Постановление № 5-562/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 5-562/2024

Дело № 5-562/2024

УИД № 78RS0006-01-2024-003981-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 июня 2024 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием защитника Ключник В.П., действующей в интересах ООО «Торговый дом Реалъ», на основании доверенности № 78 АВ 0366554 от 03 августа 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Реалъ» (далее ООО «Торговый дом Реалъ»), ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 198216, Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, дом 10, литера А, помещение 188Н, 89Н, офис 11, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый дом Реалъ» не направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительный власти, осуществляющий контроль в сфере миграции.

Правонарушение совершено ООО «Торговый дом Реалъ» при следующих обстоятельствах:

26 января 2024 года в адрес ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга посредством почтового отправления поступило уведомление о прекращении трудового договора между ООО «Торговый дом Реалъ» и гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки указанного уведомления по адресу: Санкт-Петербург, улица Автовская, дом 22 сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга было установлено, что 10 января 2024 года ООО «Торговый дом Реалъ» прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином должно было быть представлено ООО «Торговый дом Реалъ» не позднее 23 часов 59 минут 15 января 2024 года, однако уведомление ООО «Торговый дом Реалъ» было направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции только 18 января 2024 года.

Таким образом, 16 января 2024 года в 00 часов 01 минуту в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора в территориальный орган федерального органа исполнительный власти, осуществляющий контроль в сфере миграции.

При изложенных обстоятельствах ООО «Торговый дом Реалъ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Торговый дом Реалъ» генеральный директор ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Торговый дом Реалъ» генерального директора ФИО2

В ходе судебного разбирательства защитник Ключник В.П. от имени ООО «Торговый дом Реалъ» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала и просила суд, в случае признания ООО «Торговый дом Реалъ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав позицию защитника Ключник В.П., озвученную ей непосредственно в ходе судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Торговый дом Реалъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 255 от 08 апреля 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, с участием защитника ООО «Торговый дом Реалъ» Мошкиной А.Г., копия протокола защитнику ООО «Торговый дом Реалъ» Мошкиной А.Г. вручена в день его составления. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга Овод Т.Ю., согласно которому 05 февраля 2024 года в отдел по вопросам миграции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга посредством почтовой связи от ООО «Торговый дом Реалъ» поступило уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. При приеме уведомления установлено, что нарушен срок подачи уведомления, предусмотренный Федеральный законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом № 536 от 30 июля 2020 года;

уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 10 января 2024 года о прекращении трудового договора между ООО «Торговый дом Реалъ» и гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

конвертом с оттиском печати отделения Почты России на котором указана дата направления отправления, содержащего уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) между ООО «Торговый дом Реалъ» и гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 18 января 2024 года;

рапортом начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, подполковника полиции ФИО3 об издании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Торговый дом Реалъ»;

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 3 от 04 апреля 2024 года, согласно которому было назначено проведение проверки в отношении ООО «Торговый дом Реалъ» с установлением сроков проверки с 08 апреля 2024 года по 26 апреля 2024 года;

объяснениями защитника Мошкиной А.Г., данными ей по обстоятельствам вменяемого ООО «Торговый дом Реалъ» административного правонарушения и согласно которым 10 января 2024 года была уволена кассир-продавец ООО «Торговый дом Реалъ» ФИО1, в тот же день было подготовлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении указанного лица и отправлено Почтой России 10 января 2024 года, что подтверждено описью со штампом 10 января 2024 года. 16 января 2024 года поступил телефонный звонок от инспектора миграционной службы, что им было получено уведомление о прекращении трудового договора старого образца и необходимо внести изменения в форму Приложений № 7, 8 к приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года (в редакции Приказа МВД Российской Федерации № 887 от 22 июля 2023 года). Инспектор указала номер приказа, который регламентирует подачу сведений по иностранным гражданам, работающим без патента. В информационных базах они нашли приказ только о внесении изменений в формы уведомлений для иностранных граждан, работающих с патентом, с которыми ООО «Торговый дом Реалъ» не работает, поэтому было отправлено уведомление старого образца. В разговоре с инспектором они уточнили не будет ли ООО «Торговый дом Реалъ» выставлен штраф за нарушение сроков при отправке уведомления нового образца, на что их заверили, что не будет, поскольку уведомление изначально было направлено своевременно. 18 июля 2024 года было сформировано и отправлено новое уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Торговый дом Реалъ», ОГРН 10998470003343;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении ООО «Торговый дом Реалъ» № 3 от 08 апреля 2024 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Торговый дом Реалъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Факт неуведомления ООО «Торговый дом Реалъ» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности территориального органа федерального органа исполнительный власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, учитывая, что такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, по мнению суда, объективно подтверждается представленными материалами дела образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ООО «Торговый дом Реалъ» нарушения и указывающими на наличие в действиях ООО «Торговый дом Реалъ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суду не представлено сведений о том, что ООО «Торговый дом Реалъ» не имело реальной возможности для соблюдения норм действующего законодательства.

Так, определяя ООО «Торговый дом Реалъ» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Торговый дом Реалъ» судом не установлено.

Оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание, что действия ООО «Торговый дом Реалъ» не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Торговый дом Реалъ» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, во всяком случае, сведений об обратном суду не представлено, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Торговый дом Реалъ» назначенное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Реалъ» ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 198216, Санкт-Петербург, проспект Народного Ополчения, дом 10, литера А, помещение 188Н, 89Н, офис 11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Реалъ» назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева

Копия верна.

Судья Д.Ю. Шмелева