Решение № 12-31/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-31/2020

Решение

дело № 12-31/2020
14 мая 2020 года
г.Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Черняев,

с участием защитника Гамбурга А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2019 в отношении генерального директора ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.15.37 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2019 №052/04/15.37-2691/2019 заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области привлёк генерального директора ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласный с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просить заменить назначенное наказание на предупреждение. Считает, что в его действиях усматривается малозначительность, никаких общественно опасных последствий не наступило и наступить не могло. ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» непосредственного отношения к безопасности государства не имеет, т.к. изготавливает вентиляторы и калориферы, которые поставлял в рамках государственного контракта.

В судебном заседании защитник Гамбурга А.А. поддержал жалобу, суду пояснил, что в административный орган представлялись доказательства того, что ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» относится к категории среднего предпринимательства, однако это обстоятельство было проигнорировано.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям пунктов 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.37 КоАП РФ, не отрицается заявителем, что следует из текста жалобы и позиции защитника, и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15.37 КоАП РФ неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.ст.4.1.1, 3.4 ч.2 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно договору поставки № от 30.01.2019 продукция по настоящему соглашению поставляется в обеспечение Государственного контракта № от 05.07.2016.

В соответствии с Порядком формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу, утверждённым Приказом Министра обороны РФ №475, Казначейства России №13н от 11.08.2015, идентификатор государственного контракта формируется государственным заказчиком самостоятельно с соблюдением структуры, установленной настоящим Порядком (п.3). Идентификатор государственного контракта представляет собой двадцатипятизначный цифровой код и имеет следующую структуру: 13 разряд - вид цены на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу. Данный разряд кода указывается исходя из следующих значений на день заключения государственного контракта: 2 - фиксированная цена (пп.«е» п.4).

Номерное изображение первых 25 чисел договора поставки от 30.01.2019 и государственного контракта от 05.07.2016, в обеспечение которого он заключён, идентичны и в 13 разряде значится цифра 2, что означает фиксированность цены поставки.

Таким образом, невыполнение требований по ведению раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности не влечёт необоснованное завышение стоимости контрактов между исполнителями в рамках кооперации головного исполнителя по государственному контракту и нецелевое использование средств бюджета.

В данном случае, имеет место нарушение финансовой дисциплины со стороны хозяйствующего субъекта, что не может повлиять на состояние безопасности государства.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» ИНН <***> внесён 01.08.2016 в реестр в качестве среднего предприятия.

Материалами дела не установлено, что генеральный директор ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

В связи с чем возможно применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат».

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении №052/04/15.37-2691/2019 от 19.12.2019, принятое в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.37 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначения наказания.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2019 №052/04/15.37-2691/2019 в отношении генерального директора ООО «ОЭЗ «Теплоагрегат» ФИО1 по ч.1 ст.15.37 КоАП РФ, изменить, путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев