Постановление № 5-198/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-198/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Арефьев С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДАТА гл. специалистом–экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно данного протокола, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДАТА № уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> при проведении плановой проверки МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, ДАТА. были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно ст.ст. 11, 29 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДАТА-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившиеся в том, что: -работники предприятия не обеспечены медицинскими масками, -отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха по месту осуществления деятельности управления предприятия ( г. Хабаровск, <адрес>).

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник юридического лица, представляющий его интересы по доверенности, ФИО3, с инкриминируемым правонарушением согласилась и пояснила, что сразу после проверки выявленные нарушения были устранены, в настоящее время осуществляется строгий контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» от наказания в силу малозначительности, а в случае невозможности освобождения от наказания назначить за совершенное правонарушение минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДАТАг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от ДАТА № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДАТА-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п. 4.4).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1).

Таким образом, установлено, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представляют опасность для окружающих и создают угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в деле допустимых и достоверных доказательств, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; распоряжением о проведении проверки от ДАТА №, актом проверки от ДАТА, предписанием от ДАТА, экспертным заключением от ДАТА, и другими материалами дела.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При установленных обстоятельствах действия (бездействие) МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Устранение выявленных нарушений в ходе проведения проверки не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.

При назначении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание защитником вины, устранение нарушений в ходе проверки, совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, характер деятельности, то, что к административной ответственности привлекается впервые, при рассмотрении дела последствий в виде причинения вреда не выявлено, с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ, полагает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания без приостановление деятельности юридического лица.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства дела, суд усматривает основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, признавая указанные выше обстоятельства исключительными, и считает возможным назначить МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Арефьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>