Постановление № 5-18/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 года г.Новотроицк

Резолютивная часть постановления оглашена 20.01.2020

Мотивированное постановление вынесено 20.01.2020

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В., при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8ч.4 КОАП РФ,

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.01.2020 в 12 часов 05 минут в отделе по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <адрес> выявлена ФИО2, которая являясь гражданкой <данные изъяты>, проживающая на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение ч.9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, установленный срок подачи уведомления закончился 16.01.2020.

В судебном заседании ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердив факт совершения правонарушения.

В судебном заседании старший инспектор по вопросам миграции ФИО1 пояснила, что ФИО2, являясь гражданкой <данные изъяты>, проживающая на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение ч.9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, установленный срок подачи уведомления закончился 16.01.2020. До настоящего времени уведомление не представлено.

Суд, выслушав ФИО2, старшего инспектора по вопросам миграции ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно ч.6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.01.2020 в 12 часов 05 минут в отделе по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <адрес> выявлена ФИО2, которая являясь гражданкой <данные изъяты>, проживающая на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение ч.9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, установленный срок подачи уведомления закончился 16.01.2020.

При этом установлено, что ФИО2 ранее 21.03.2019 уже была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 56 АА № 582701 от 18.01.2020 об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 от

18.01.2020, постановлением по делу об административном правонарушении № 514753 от 21.03.2019 в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении 56 АА № 514753 от 21.03.2019.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь гражданкой иностранного государства, повторно нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления (не исполнила свою обязанность) о подтверждении своего проживания на территории РФ. В связи с чем, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 длительное время проживает на территории Российской Федерации, где проживают её супруг и несовершеннолетние дети, которые являются гражданами РФ. ФИО2 в настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, анализируя изложенное, прихожу к выводу, что ФИО2 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г. и др.)

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года и от 14 февраля 2013 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.24.1 КоАП РФ и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также материальное положение ФИО2, принимая во внимание наличие у неё устойчивых социальных связей на территории РФ, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель – МУ МВД России «Орское» Оренбургская обл., ИНН: <***>, КПП: 561401001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Оренбургской области, КБК: 18811640000016021140, БИК: 045354001, ОКТМО: 53723000, УИН: 18891569990075362105.

Судья Г.В. Сидилева