Решение № 2-792/2017 2-792/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-792/2017

Дело № 2-792/2017


Решение

Именем Российской Федерации

п. Кавалерово 29 августа 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи - Ивановой Н.Н.

при секретаре - Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта утраты имущества первой необходимости, признании права на получение единовременной и финансовой помощи, включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, для получения компенсационных выплат

Установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя требования тем, что с 2012 года проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, массив ДРП, с/т Виктория, участок 23.

В результате паводка в августе - сентябре 2016 года из-за разлива русла реки и подмыва берегов, был полностью смыт указанный выше дом вместе с земельным участком. В данном доме она проживала постоянно, в нем находилось принадлежащее ей имущество первой необходимости (бытовая техника, мебель). Органом местного самоуправления - администрацией Кавалеровского городского поселения она была включена в список для оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. Однако в выплатах отказано по той причине, что не установлен факт утраты имущества первой необходимости. Просила признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года, признать факт утраты имущества первой необходимости, право на получение единовременной и финансовой помощи, возложить обязанность на администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен департамент труда и социального развития <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Судом, с учетом мнения сторон, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме на указанных в иске основаниях.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Кавалеровского городского поселения с иском не согласился, пояснив, что истец проживала в дачном доме по адресу: <адрес> массив ДРП с/т «Виктория» участок №, данное помещение статус жилого дома не имеет, в связи с чем, положения о компенсационных выплатах на истицу не распространяются. Считает, что содержание акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не соответствует действительности, поскольку на момент обследования участка истицы, постройки были смыты в результате наводнения и установить какое именно имущество было утрачено, не представилось возможным. Поэтому в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица - ФИО4 позицию представителя ответчика нашла обоснованной. Доказательств утраты имущества первой необходимости истицей не предоставлено. Полагала, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1,2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп.1,2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK», постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе в пределах территориальных границ Кавалеровского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

В силу п.1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях, в том числе Кавалеровского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории <адрес>, имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Как установлено судом, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (методические рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>.

При этом, ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2016 года, проживала по адресу: <адрес> массив ДРП с/т «Виктория» участок №.

Данный факт установлен, вступившими в законную силу, решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении данного судебного решения.

В августе-сентябре 2016 года в результате паводка из-за изменения русла реки, смыт участок берега с домом, в котором находилось имущество истицы (печь газовая, два дивана, кресло, стенка, шкаф для посуды, два стола). Указанное имущество утрачено полностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом органа местного самоуправления об обследовании утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным членами комиссии и утвержденным главой администрации Кавалеровского городского поселения, который в установленном законом порядке никем не обжаловался. Данный факт в судебном заседании подтвердил и свидетель - заместитель главы администрации Кавалеровского поселения - ФИО5

Доводы представителя ответчика о том, что содержание акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не соответствует действительности, суд находит не состоятельными, доказательств обратного, суду не предоставлено.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 суду подтвердили, что в результате наводнения, дом, в котором проживала истица (в том числе и в зимний период времени) вместе с земельным участком был смыт, имущество которое в нем находилось (бытовая техника, мебель) полностью утрачено.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда не имеется, данные свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности.

Согласно акту СО «Ёлочка» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией установлено, что в результате подъема уровня реки «Высокогорной», вызванного дождями и размывом левого берега, полностью смыт участок, принадлежащий ФИО1, с расположенными на нём жилым домом и надворными постройками. В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что не успела в установленном законом порядке оформить правоустанавливающие документы на этот дом по причине сложного материального положения.

ФИО1 обращалась в администрацию Кавалеровского городского поселения с заявлением о включении её в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества.

Согласно сообщению администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате наводнения.

Однако, согласно разъяснительному письму отдела по <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разъяснено о необходимости обращения в суд с требованием о признании права на получение финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта утраты ФИО1 имущества первой необходимости, признании истицы пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года, признании за истицей права на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи, права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, и возложения обязанности на ответчика включить истицу в соответствующие списки пострадавших граждан.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт полной утраты ФИО1 имущества первой необходимости, по адресу: <адрес> массив ДРП с/т «Виктория» участок № в результате чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2016 года на территории <адрес>.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека.

Обязать администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100 000 рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья. Н.Н. Иванова

<данные изъяты>

<данные изъяты>