Решение № 2-1928/2018 2-1928/2018 ~ М-1478/2018 М-1478/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1928/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Трофимовой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Управлению МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды обучения в страховой стаж и расчет выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с Законом от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно справки, выданной ГУ МВД РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ периодами службы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, являются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ГУ МВД РФ по Нижегородской области не был учтен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Поскольку ФИО1 до службы в органах внутренних дел и после выхода в отставку осуществлял трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены при назначении пенсии по выслуге лет.

ФИО1 просит суд обязать ГУ МВД РФ по Нижегородской области исключить период обучения ФИО1 во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный при расчете выслуги лет и назначении пенсии в соответствии с Законом от 12.02.1993г. № 4468-1, включить период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993г. № 4468-1, обязать ГУ УПФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области включить период обучения ФИО1 в во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для начисления пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что по достижении <данные изъяты>-летнего возраста он обратился в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости, однако ему было отказано, поскольку период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен при назначении пенсии по линии МВД. К ответчикам с заявлением об исключении периодов обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении периодов обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет до обращения в суд не обращался.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцом не соблюден досудебный порядок. ГУ МВД России по Нижегородской области не был исключен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет, оснований для повторного учета данного периода при назначении страховой пенсии не имеется.

Представитель ответчиков ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку расчет выслуги лет произведен в соответствии с законодательством.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив и проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13 указанного Закона).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному <данные изъяты> закона РФ «О милиции» (<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении ли, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1, с учетом включения в выслугу лет период его обучения во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 27 лет 1 месяц 6 дней, в льготном - 22 года 9 месяц 15 дней.

Периодами службы, работы и (или) иной деятельности, учтенными при определении размера пенсии за выслугу лет, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение во <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>)

Согласно абз. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент назначения пенсии) было предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы следует засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права на ее назначение. При подсчете страхового стажа пенсионным органом не были учтены, в том числе, период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 целях реализации права на пенсионное обеспечение в рамках ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд обязать ГУ МВД РФ по Нижегородской области исключить период обучения во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Дзержинск Нижегородской области включить период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для начисления пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не содержит нормы, предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет для последующего зачета этого же периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство следует толковать как запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Положений, позволяющих ответчику, в том числе по просьбе сотрудника, не включать либо исключать из выслуги лет время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, законодательство также не содержит.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при назначении пенсии по выслуге лет истец реализовал свое право как по выбору основания назначения ей данной пенсии, так и по реализации права на подсчет данной выслуги с учетом определенных периодов, принимая во внимание, что период трудовой деятельности истца был правомерно включен ответчиком при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об исключении спорного периода из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Действия ГУ МВД РФ по Нижегородской области по зачету периода учебы истца в стаж дающий право на пенсию по выслуге лет соответствовали действовавшему на момент назначения истцу пенсии пенсионному законодательству и не привели к нарушению прав истца

Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время - ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, поскольку положения ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом N 156-ФЗ от 22.07.2008 г. на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ГУ УПФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области обязанности включить период обучения ФИО1 в во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж для начисления пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Кроме того, в силу ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в том числе, Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона).

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Исходя из общих положений гражданского законодательства Российской Федерации, лицо может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, ФИО1 не представил доказательств нарушения его прав со стороны ГУ МВД РФ по Нижегородской области либо Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области, поскольку с соответствующим заявлением о включении периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управление МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области не обращался, что им не оспаривалось при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Управлению МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды обучения в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Беляев Д.В.

Копия верна

Судья Беляев Д.В.

Секретарь Трофимова Л.А.