Решение № 12-100/2018 12-9/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-100/2018

Дело № 12-9/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Топкинского городского суда Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 07 февраля 2019 года дело об административном правонарушении по протесту прокурора г.Топки на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Топкинский городской суд поступил протест прокурора г.Топки на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в котором указано, что решение комиссии является незаконным и подлежит отмене.

Так, исходя из обстоятельств, указанных в постановлении комиссии и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнила обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, а именно бросила детей и ушла к знакомым, где на протяжении недели употребляла спиртные напитки, при этом связь с семьей не поддерживала, сотовый телефон отключила.

Для квалификации деяния по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ необходимо установить виновное бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям.

Оспариваемое постановление комиссии и материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат обоснования по которым комиссией действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отсутствуют конкретные и объективные факты виновных действий (бездействия) ФИО1, их общественно опасные последствия.

Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие правомерность учтенного при назначении наказания ФИО1 обстоятельства отягчающего вину – повторное совершение однородного административного правонарушения.

То есть, комиссия, не определив конкретные обстоятельства, наличие вины в действиях (бездействиях) ФИО1, при отсутствии доказательств, подтверждающих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ею обязанности по воспитанию детей, незаконно и необоснованно привлекла ее к административной ответственности.

Поскольку комиссией неполно установлены обстоятельства правонарушения, не доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Помощник прокурора г.Топки Евстигнеева О.В. доводы протеста прокурора г.Топки поддержала.

Представитель КДН Администрации Топкинскиого муниципального района ФИО5 надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Лицо привлеченное к административной ответственности – ФИО1 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Топки Евстигнееву О.В.,

изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топкинского муниципального района ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 и ФИО4, а именно: 10.12.2018г. оставила детей дома и ушла к знакомым, где на протяжении недели употребляла спиртные напитки, при этом связь с семьей не поддерживала, сотовый телефон отключила.

Факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию своих несовершеннолетних детей подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), объяснением ФИО1 (л.д.9), объяснением ФИО6 (л.д.10), актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних (л.д.11).

Таким образом, деяние ФИО1 выразившееся в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Однако, разрешая вопрос о привлечении к административной ответственности ФИО7 комиссией в качестве отягчающего ответственность обстоятельства была учтена повторность совершения однородного административного правонарушения, со ссылкой о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалах дела, данных подтверждающих указанное обстоятельство не содержится.

В связи с чем суд считает необходимым изменить постановление комиссии путем исключения из мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах установленных санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Иных грубых нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено.

Руководствуясь ст.306-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей – изменить, исключив из мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения суда.

Судья: /подпись/ Васенина О.А.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.