Решение № 12-293/2017 7-1624/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-293/2017

Дело № 7- 1624/2017

№ 12- 293/2017 Судья Терещенко О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 октября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 июля 2017 года в отношении

ОА «Гражданское», ИНН <***>, юридический адрес: 196084, <...>, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге О. от 17 февраля 2017 года №... акционерное общество «Гражданское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 июля 2017 года указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение АО «Гражданское» ч. 1 ст. 136 ТК РФ (п. 4 Постановления), в оставленной части Постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Гражданское» - без удовлетворения.

Генеральный директор АО «Гражданское» Д. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления №... от 17 февраля 2017 года и решения судьи районного суда от 3 июля 2017 года.

В обосновании жалобы указал, что оспариваемые акты являются незаконными и необоснованными, вынесены с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям. Суд не принял во внимание, что приложением № 1 к коллективному договору, который действует в АО «Гражданское», является Положение об оплате труда и стимулирующих выплатах работникам ОАО «Гражданское», согласно которому заработная плата и аванс выплачиваются работникам 15 и 30 числа каждого месяца соответственно путем перечисления денежных средств на указанный работником счет в банке или выплачивается работнику непосредственно в кассе предприятия.

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что во внутренних документах АО «Гражданское» отсутствуют положения об обеспечении реального повышения уровня содержания заработной платы, отсутствуют положения об индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Согласно п. 1.7 приложения № 1 к коллективному договору, индексация должностных окладов и часов тарифных ставок все работникам предприятия осуществляется на основании данных Федеральной службы государственной статистики ежегодно с 1 февраля года, следующего за истекшим, по приказу генерального директора, при условии наличия у предприятия необходимых денежных средств. В материалы дела представлено приложение к Приказу № 457 от 30.12.2016 года, которым утверждено штатное расписание АО «Гражданское», в котором отражена реальная индексация структурных подразделений АО «Гражданское» на 2017 год, несмотря на то, что по финансовым показателям убытки предприятия за 9 месяцев 2016 года составили 200 миллионов рублей.

Вмененное АО «Гражданское» нарушение ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, полагают полностью отсутствующим, так как ответственность работодателя предусмотрена ст. 419 Трудового кодекса РФ, положениями КоАП РФ.

Исключив часть № 4 Постановления №..., судом были нарушены нормы процессуального права, обстоятельства нарушения норм трудового законодательства РФ АО «Гражданское» не доказаны.

Законный представитель АО «Гражданское» П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника С.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Гражданское», осуществляя деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руставели, д. 3 лит. А, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в АО «Гражданское» установлено следующее.

Работодателем представлены кадровые и финансовые документы организации. Из представленных документов следует:

Статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации,установлено, что обеспечение повышения уровня реального содержаниязаработной платы включает индексацию заработной платы в связи сростом потребительских цен на товары и услуги. Государственныеорганы, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В нарушение статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, локальные нормативные акты, действующие в АО «Гражданское» не предусматривают порядок повышения уровня реального содержания заработной платы, включающего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Данное нарушение относится к категории длящихся. Днем обнаружения данного правонарушения является 13.02.2017 года, лицом, допустившим правонарушение, являются АО «Гражданское».

В нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ в Правилах внутреннеготрудового распорядка АО «Гражданское», утвержденных генеральнымдиректором АО «Гражданское» 29.05.2014 года, отсутствует положение об ответственности сторон трудового договора. Данное нарушение относится к категории длящихся, днем обнаружения данногоправонарушения является 13.02.2017 года, лицом, допустившимправонарушение, являются работодатель АО «Гражданское».

В соответствии с ч. 1 статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. АО «Гражданское» не обеспечило извещение работников в письменной форме о составных частях заработной платы, доказательств обратного в ходе документарной проверки не представлено. Данное нарушение относится к категории длящихся, днем обнаружения данного правонарушения является 13.02.2017 года, лицом, допустившим правонарушение, являются работодатель АО «Гражданское».

За совершение указанных действий АО «Гражданское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность АО «Гражданское» в его совершении подтверждены помимо постановления №... от 17.02.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 января 2017 года №..., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от 13 февраля 2017 года, иными доказательствами по делу.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно судьей районного суда положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Вместе с тем согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. То есть положение об оплате труда устанавливаться в одном из перечисленных документов, которые в данной части являются равнозначными.

Согласно материалам дела в АО «Гражданское» действует коллективный договор, приложением № 1 к коллективному договору является Положение об оплате труда и стимулирующих выплатах работникам. П. 2.5 Положения, устанавливает, что заработная плата и аванс выплачиваются работникам 15 и 30 числа каждого месяца.

При таких обстоятельствах из постановления, должностного лица, подлежит исключению: несоблюдение Обществом требований ст. 136 ТК РФ, а именно в нарушение указанных требований Правилами внутреннего трудового распорядка АО «Гражданское» дни выплаты заработной платы не установлены.

Решение судьи районного суда подлежит изменению, в части исключения указание на нарушение АО «Гражданское» ч. 1 ст. 136 ТК РФ (п. 1 Постановления).

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для снижения назначенного наказания, при условии исключения нарушения ст. 136 ТК РФ, не усматривается, поскольку Обществом также нарушены положения ст.ст. 134, 189 ч. 4 КоАП РФ, что указывает на наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге О. от 17 февраля 2017 года №..., решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 июля 2017 года в отношении акционерного общества «Гражданское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, исключить указание на нарушение АО «Гражданское» ч. 1 ст. 136 ТК РФ (п. 1 Постановления), в остальной части оставить без изменения, жалобу АО «Гражданское» – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова