Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело №2-197/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А.,

при секретаре Тарасовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления и установке в квартире индивидуального отопления (электрические конвекторы), в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 22.11.1994Р №4818, в 2005 году ею для улучшения жилищных условий было произведено переустройство квартиры путем демонтажа приборов, принимаюших тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления для перевода квартиры на индивидуальное отопление (электрические конвекторы), для получения разрешения на переустройство квартиры путем демонтажа приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления, для перевода квартиры на индивидуальное отопление она обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Советская Гавань, где ею в устной форме был получен ответ о том, что администраций не выдает таких разрешений и для решения данного вопроса ей необходимо обратиться в управляющую компанию. Она обращалась с заявлением о переводе указанной квартиры на индивидуальное отопление в УМП «Поиск», под управлением которого находился дом на момент переустройства, получила технические условия от 13.09.2005 №426 на реконструкцию внутридомовых электрических сетей квартиры, которые выполнены. При выполнении разводки отопительной системы квартиры установлены отопительные приборы (электрические конвекторы) с отключением радиаторов от стояков внутридомовой системы отопления таким образом, чтобы не нарушать циркуляцию теплоносителя, поступающего на отопление соседних квартир, стояки внутридомовой системы отопления в квартире закольцованы, изолированы вспененным полиуретаном, краны отопления опломбированы, по результатам переустройства квартиры 06.01.2020 осуществлена строительно-техническая экспертиза, получено техническое заключение №СТЭ 135-2019 о соответствии выполненных работ требования СНиП и отсутствии в связи с проведенными работами угрозы жизни и здоровью граждан, выполненное переустройство в квартире по индивидуальной поквартирной разводке отопления положительно отразилось на улучшении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, а также на качестве теплоснабжения собственников квартир дома, так как тепловая энергия потребляемая радиаторами многоквартирного дома за счет отключения от вертикальных стояков равномерно распределяется на оставшихся потребителей от транзитных стояков, проходящих через <адрес>, не ухудшает общего состояния существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома и не ухудшает качество теплоснабжения жилых и не жилых помещений дома, не влияет на эксплуатацию общих тепловых сетей, проведенное переустройство в квартире не нарушает права и законных интересы проживающих в доме лиц, нет угрозы их жизни и здоровью, за время эксплуатации переоборудованной системы отопления жалоб не поступало, электрооборудование смонтировано в соответствии с Правилами устройства электроустановок, паспортной документацией и эксплуатируется в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, электрооборудование смонтировано в соответствии с технической документацией, отвечает требованиям СНиП и ПУЭ, что подтверждается техническим заключением от 28.12.2005. Она обращалась в октябре 2019 года в администрацию города с заявлением подтвердить законность ранее произведенного переустройства, в ответ на обращение получила выписку из протокола №17 от 08.11.2019 межведомственной комиссии администрации города, заявление было рассмотрено в упрощенном порядке, без составления акта о завершении переустройства и направлении его в кадастровый орган, поскольку предоставленный ею технический паспорт квартиры не требует внесения изменений.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что она является собственников <адрес> в г. Советская Гавань, в которой ею было произведено переустройство жилого помещения, демонтаж принимающих тепловую энергию радиаторов от внутридомовой системы отопления на индивидуальное отопление – электрические конвекторы, в 2005 году обращалась в администрацию города с заявлением о переводе квартиры на индивидуальное отопление, затем обращалась в 2019 году. В ответ на обращение была получен выписка из протокола без составления акта о завершении переустройства и направлении его в кадастровый орган в соответствии со ст. 28 ЖК РФ, поскольку предоставленный ею технический паспорт квартиры не требует внесения изменений.

Представитель ответчика - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, в обоснование возражений относительно исковых требований указав, что в соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится в с соблюдением требований законодательства, при этом не должны нарушаться права и законные интересы собственников других помещений дома, создаваться угроза их жизни и здоровью. На обращение истца в 2019 году в администрацию города с заявлением подтвердить законность произведенного в 2005 году переустройства жилого помещения, после рассмотрения обращения, в адрес истца была направлена выписка из протокола межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, перепланировке и переустройству жилых, нежилых помещений в МКД, комиссией принято решение об отсутствии дополнительного согласования органом местного самоуправления на выполнение работ по переустройству и приемке выполненных работ, в связи с тем, что в представленном техническом паспорте помещения истца изменения о переустройстве, устройство автономного отопления посредством электрических конвекторов, уже внесены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, разрешая заявленные требования в их пределах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ решение о согласовании перепланировки и переустройства является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение может быть сохранено измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Пунктом 15 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При этом Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года.

На основании пункта 1.7.1 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно пункта 1.7.2 указанного Постановление Госстроя РФ переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> в г. Советская Гавань Хабаровского края, что подтверждается представленным Договором купли-продажи от 22.11.1994, справкой о подтверждении зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - <адрес> в г. Советская Гавань расположена на пятом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, 1967 года постройки.

Согласно технического паспорта <адрес> в г. Советская Гавань Хабаровского края по состоянию на 25 сентября 2012 года, в жилом помещении произведена перепланировка, вид отопления – «электрические конвекторы».

Из справки, выданной специалистом энергобюро Управления ЖКХ администрации Советско-Гаванского муниципального района от 19.12.2005 следует, что ФИО1 технические условия по установке отдельного ввода в указанной квартире выполнены согласно установленным требованиям технических условий №426 от 13.09.2005.

Согласно заключению государственного инспектора по энергетическому надзору Хабаровского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 28.12.2005 электрооборудование объекта «автономное отопление квартиры <адрес> г. Советская Гавань» смонтировано в соответствии с «Правилами устройства электроустановок», паспортной документацией и эксплуатируется в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей». Электроустановка «Автономное отопление <адрес>» г. Советская Гавань смонтировано в соответствии с технической документацией, отвечает требованиям СНиП, «ПУЭ», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон №253, техническим отчетом по проведению испытания и электрическим измерениям в электроустановке от 14.12.2005, протоколом №1 измерения сопротивления изоляции электроустановок аппаратов, вторичных цепей, силовых кабелей линий и электропроводок от 14.12.2005, протоколом №2 проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки от 14.12.2005; протоколом №4 испытания заземляющего устройства от 14.12.2005; протоколом №4 проверки срабатывания защиты при системе питания с глухозаземленной нейтралью от 14.12.2005.

Из акта обследования <адрес> в г. Советская Гавань от 02.12.2016 следует, что квартире демонтированы 3 радиатора отопления, полотенцесушитель в ванной комнате демонтирован, стояки отопления закольцованы и заизолированы вспененным полиуретаном, технические условия от 13.09.2005 №426 выполнены, краны отопления в количестве 6 штук опломбированы.

Как следует из акта обследования на предмет наличия/отсутствия услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в квартире, оборудованной электрическими конвекторами АО «Хабаровские энергетические системы» №376/20-СГ от 15.01.2020, в <адрес> в г. Советская Гавань, радиаторы централизованного отопления отсутствуют, установлены электрические конвекторы, полотенцесушитель отсутствует, стояк ГВС транзитный, теплоизоляция выполнена вспененным полиуретаном, стояки центрального отопления имеют отводы с отсекающими клапанами, установлены опломбированные заглушки, теплоизоляция выполнена вспененным полиуретаном, подключения на нужды ГВС отсутствуют. Согласно выводов технического заключения Экспертного бюро «Решение» №СТЭ 135-2019 от 06.01.2020, выполненное переустройство в квартире общей площадью <данные изъяты> м2, выраженное в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления для перехода на индивидуальное отопление (электрические конвекторы), по адресу: <адрес> - полностью безопасно. Выполненное переустройство, в квартире общей площадью <данные изъяты> м2, выраженное в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления для перехода на индивидуальное отопление (электрические конвекторы), по адресу: <адрес> - полностью соответствует, по своим конструктивным элементам, объёмнопланировочному и инженерно-техническому решениям, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам - требованиям строительных норм и правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1)», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года). Использование помещений по своему прямому назначению, после выполненного переустройства, в квартире общей площадью <данные изъяты> м2, выраженное в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления для перехода на индивидуальное отопление (электрические конвекторы), по адресу: <адрес> - возможно.

Как усматривается из представленной выписки из протокола №17 от 08.11.2019 заседания межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, перепланировке и (или) переустройству жилых, нежилых помещений в многоквартирных домах, приемке в эксплуатацию после перепланировки и (или) переустройства жилых, нежилых помещений администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, комиссией принято решение об отсутствии необходимости дополнительного согласования органом местного самоуправления на выполнение работ по переустройству и приемке выполненных работ в указанном жилом помещении, в связи с тем, что в технический паспорт квартиры вынесены изменения о переустройстве (устройство автономного отопления).

Из ответа на запрос суда Советско-Гаванского филиала КГБУ «Хабкрайкадастр» от 15.06.2020 следует, что по заявке ФИО1 в рамках договора №11/2742 от 18.09.2012 проведено 25 сентября 2012 года натурное обследование <адрес>, именно по факту проведения обследования изготовлен технический паспорт на <адрес> отражением проведенной перепланировки, при заключении договора разрешительная документация на проведение перепланировки ФИО1 не предоставлена.

Из материалов дела следует, что истцом в отдельной квартире многоквартирного дома произведен переустройство, выраженное в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов) от внутридомовой системы отопления, установлено индивидуальное отопление (электрические конвекторы).

По данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами с учетом закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, являлись: определение перечня работ по перепланировке, переустройству, реконструкции спорного помещения, выяснение вопроса о соответствии выполненных работ по перепланировке и переустройству строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, возможности сохранения квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Представленное в материалы дела техническое заключение Экспертного бюро «Решение» №СТЭ 135-2019 от 06.01.2020, согласно выводам которого выполненное переустройство в квартире полностью соответствует, по своим конструктивным элементам, объёмно планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам - требованиям строительных норм и правил, суд не принимает во внимание, поскольку произведенное переустройство в спорной квартире затрагивает общедомовые инженерные сети, что препятствует возможности замены одного вида отопления на другой. Отключение квартиры в многоквартирном доме от центрального отопления с установкой альтернативного вида отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством демонтажа радиаторов в квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, истцом были выполнены работы по демонтажу приборов, принимающих тепловую энергию (радиаторов отопления) и установке электрических конвекторов в <адрес> в г. Советская Гавань в нарушение установленного законом порядка, в том числе в отсутствии соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома на осуществление работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Демонтаж радиаторов внутридомовой системы отопления и переход на индивидуальное отопление приводит к изменению параметров инженерной системы отопления, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, что, ведет к нарушению в работе инженерных систем и, как следствие, нарушает права и законные интересы иных собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для сохранения <адрес> в г. Советская Гавань в переустроенном состоянии.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Мотивированное решения суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья В.А. Недведская

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2020

Мотивированный текст решения составлен 21.07.2020