Решение № 2-659/2019 2-659/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-659/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием помощника прокурора Сидоровой Н.В.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица министерство финансов Саратовской области, ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

и.о. прокурора Кировского района г. Саратова в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным, кроме того в силу своего заболевания не имеет возможности проживать самостоятельно, отдельно без ФИО1, как лица, осуществляющего за ним уход. В данный момент ФИО2 проживает совместно с ФИО1, родственниками ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются его конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, в связи с чем, прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. Саратове, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в саратовской области» не менее 44 кв.м. общей площади.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку министерство в настоящее время не располагает свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности г Саратова. Кроме того, указывает, что ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста, решение суда о признании его недееспособным в материалах учетного дела отсутствует, следовательно предоставление жилого помещения на состав семьи из двух человек общей площадью е менее 44 кв.м. не представляется возможным.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные и.о. прокурора Кировского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом детства, <данные изъяты>, в силу чего на него распространяется действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 20), где в графе мать указана ФИО1, также справкой № (л.д. 11), справкой о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек (л.д. 8).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у совершеннолетнего ФИО2, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него как ребенка - инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 39,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 (квартиросъемщик), несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь квартиросъемщика), ФИО1 (тетя) (л.д. 15).

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным (л.д. 18-19).

Оценивая доказательства согласно требованиям ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2, являются членами одной семьи и в свою очередь не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> – ФИО3

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 в собственности какого – либо недвижимого имущества не имеют (л.д. 14).

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

По смыслу ст. 58 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, больной, страдающий одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение, чем законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье жилое помещение по повышенным нормам, что предусматривается и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежит определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Кроме того, из указанной статьи следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, устанавливаются в размере 44 кв. метра общей площади.

С учетом того, что совершеннолетний ФИО2 является ребенком-инвалидом, его заболевание относится к форме хронического психического расстройства, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным, в связи с чем он нуждается в постороннем уходе, ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове с составом семьи 2 человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Кировского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2 о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове по нормам, предоставления площади жилого помещения, установленным законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», а именно не менее 44 кв.м общей площади, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 2 человека вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 44 квадратных метров по договору социального найма из государственного жилищного фонда области на территории города Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.А. Бивол