Постановление № 5-146/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-146/2018

Дело № 5-146/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 27 июня 2018 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцевой И.А., с участием защитника Фомина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Устьянская торговая компания», юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

13.06.2018 УУП ОМВД России по Устьянскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Устьянская торговая компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, из которого следует, что 28.03.2018 около 08 часов 45 минут ООО «Устьянская торговая компания» в магазине «Каскад», расположенном по адресу: ..., допустило несоблюдение требований действующего законодательства РФ, выразившееся в продаже продавцом магазина ФИО1 гражданке ФИО2 спиртосодержащей пищевой добавки - ароматизатора «...», в объеме 485 см. куб., с содержанием ректификованного этилового спирта с концентрацией 37,6 %, об., по цене 110 руб., в нарушении п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 № 130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», а именно не ниже цены, установленной п. "д" приказа Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 04.04.2017 № 57н.

Законный представитель ООО «Устьянская торговая компания» ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Фомин А.И. в судебном заседании факт правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ ООО «Устьянская торговая компания» не отрицал, пояснив, что Общество вину в инкриминируемом правонарушении признает полностью. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование ссылается на то, что ООО «Устьянская торговая компания» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые. Последний от указного правонарушения не имеется, поскольку реализованный продукт имеет все соответствующие лицензии, согласно заключению эксперта является пищевым продуктом. В случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения, просит применить ст. 2.9 КоАП и прекратить дело по малозначительности.

Заслушав объяснения защитника Фомина А.И., исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Положениями п. 1 ст. 16 и ст. 18 названного Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями и является видом деятельности, подлежащим лицензированию.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 г. № 130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2017 N 48599) (утратившим силу 20.04.2018) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2016, регистрационный N 42365) с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 04.04.2017 N 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2017, регистрационный N 46537).

Приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н установлены цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов.

Указанная норма закона устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции.

Минимальная розничная продажа продукции ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% (за исключением водки) крепостью свыше 38 до 39% - 196 руб. с НДС и акцизом.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 28.03.2018 около 8 часов 45 минут в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.10.2017 № 130 в магазине «Каскад» принадлежащем ООО "Устьянская торговая компания", расположенном по адресу: ..., продавцом ФИО1 осуществлена реализация спиртосодержащей пищевой продукции: добавки - ароматизатора «...», в объеме 485 см. куб., с содержанием ректификованного этилового спирта с концентрацией 37,6 %, об., по цене 110 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от 13.06.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования ... от 05.04.2018, сообщением первого заместителя главы муниципального образования по экономике, промышленности и АПК, зарегистрированным по КУСП ... от 30.03.2018, рапортом УУП ОМВД России по Устьянскому району, протоколом изъятия от 05.04.2018, объяснениями ФИО2, ФИО1, ФИО3, заключением эксперта ... от 24.04.2018, сертификатами соответствия, счетом фактурой ... от 27.02.2018, свидетельством о государственной регистрации права ..., техническим паспортом магазина смешанных товаров, выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Устьянская торговая компания» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Устьянская торговая компания», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица.

Как следует из информации администрации МО «Устьянский муниципальный район», направленной в ОМВД по Устьянскому району 29.03.2018 исх. ... и зарегистрированной по КУСП 30.03.2018 за ... в розничной сети магазинов ООО «Устьянская торговая компания» (... и др.) реализуется пищевая добавка-ароматизатор спиртосодержащая под наименованием «...» с указанной крепостью 40 %. Под видом пищевой добавки продукт реализуется без участия в ЕГИС, за рамками ограниченного законодательством времени. Закупка была проведена в ... ФИО2 около 8 часов 28.03.2018. Стоимость продукта составила 110 рублей, емкость 0,5 литра.

Из рапорта УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО5 следует, что 05.04.2018 в ходе проверки информации установлено, что в магазине «Каскад» ООО «Устьянская торговая компания», расположенного по адресу: ..., осуществлена реализация спиртосодержащей пищевой добавки – ароматизатор «...» по цене 110 руб., емкостью 0,5 л., с содержанием этилового спирта.

Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.

Из письменных объяснений ФИО2 от 05.04.2018, следует, что 28.03.2018 в 08.45 час. в магазине «Каскад» в д. ... продавец ФИО1 по ее просьбе продала ей пищевую добавку - ароматизатор спиртосодержащая» крепостью 40 %, с этикеткой «...» в бутылке емкостью 0,5 литра, по форме такую же как водочная, по цене 110 рублей.

В соответствии с протоколом изъятия от 05.04.2018 в кабинете главы администрации МО «Орловское» по адресу: ... у ФИО2 была изъята бутылка емкостью 0,5 литра в стеклянной таре с винтовой металлической пробкой, имеющая этикетку с надписью «...», пищевая добавка - ароматизатор спиртосодержащая, крепостью 40 %, с содержащейся в ней прозрачной жидкостью в объеме около 0,5 литра.

Из письменных объяснений продавца магазина «Каскад» ФИО1 от 05.04.2018 следует, что спиртосодержащая ароматизированная пищевая добавка «...» с содержанием спирта 40 % в бутылке емкостью 0,5 литра, поступила в их магазин после 08.03.2018. Установленная цена розничной реализации составила 110 рублей за одну бутылку. 28.03.2018 в 8.30 час. одну такую бутылку пищевой добавки «...» емкостью 0,5 литра она продала главе поселения ФИО2 по установленной руководством компании цене 110 рублей. Поскольку указанная продукция поступила, как пищевая добавка она не вносила ее в ЕГИС. Сведения о ее реализации и чек по кассе алкогольной продукции не пробивался и покупателям, в том числе и ФИО2, не выдавался.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетелей, не имеется.

В соответствии с заключением эксперта № 1383 от 24.04.2018 жидкость в представленной бутылке является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией 37,6% об. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает допустимую норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок –бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено.

Экспертиза по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО «Устьянская торговая компания» для определения вида реализуемой ООО «Устьянская торговая компания» продукции при указанных в определении обстоятельствах назначена в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ на основании определения должностного лица органа полиции.

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, изложенных в заключение ... от 24.04.2018, не имеется.

Каких-либо ходатайств, в том числе о проведении дополнительной или повторной экспертизы защитник ООО «Устьянская торговая компания» не заявлял.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Устьянская торговая компания» вмененного административного правонарушения защитником не оспаривается.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия ООО «Устьянская торговая компания», следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случае, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении предпринимательской деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны знать и соблюдать законодательство, регулирующее соответствующую деятельность, в данном случае - правила розничной торговли, а также установленные им запреты и ограничения, и несут риск неблагоприятных последствий, связанных с несоблюдением законов.

Доказательств невозможности исполнения ООО "Устьянская торговая компания" установленных постановлением ограничений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Довод защитника о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Устьянская торговая компания» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Вменяемое ООО «Устьянская торговая компания» административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, нарушение обществом ограничений могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, потому оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии совокупности всех обстоятельств для замены наложенного взыскания на предупреждение.

Довод защитника о малозначительности инкриминируемого правонарушения является несостоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.2 КоАП РФ является формальным, то существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению действующего законодательства по реализации продукции в нарушение установленных ограничений.

С учетом характера совершенного ООО "Устьянская торговая компания" правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ООО «Устьянская торговая компания» административное наказание в виде наложения административного штрафа, в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая добавка- ароматизатор «Пшеничная» в объеме 480 мл. подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Устьянская торговая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам: получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 3. Расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, банк получателя – Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11654151, УИН 18880429180292869700, КБК 18811608010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Изъятая спиртосодержащая пищевая продукция по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения спиртосодержащей жидкости поручить ОМВД России по Устьянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Заостровцева.