Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-989/2018;)~М-930/2018 2-989/2018 М-930/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело №2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) - В.О. Самсоновой,

при секретаре – Прудниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), с учетом уточнения требований, о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды: с 01.10.1986г. по 14.08.1995г. работы оператором СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой» и с 21.02.2003г. по 09.12.2014г. работы оператором АБЗ в ЗАО СПК «Рославльская ДСПМК». Просил суд включить вышеуказанные периоды в его специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск.

Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены профессии: асфальтобетонщики, асфальтобетонщики-варильщики, битумщики и машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии: асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битуминизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатторы, форсунщики.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области от 10.07.2018г. № в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано. При этом согласно решению ответчика, на момент обращения, специальный стаж у истца отсутствует, страховой стаж составляет 35 лет 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период его работы с 01.10.1986 по 12.08.1995 в качестве оператора СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой» и с 21.02.2003 по 09.12.2014 в качестве оператора АБЗ в ЗАО СПК «Рославльская ДСПМК».

Оценивая вышеназванное решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его полностью законным.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что он с 1 октября 1986 года по 14 августа 1995 года работал оператором 5 разряда СИ-204 (приказ от 29.09.1986г. № 63-к и от 15.08.1995г. № 42).

В октябре-декабре 1986 года ФИО1 проходил обучение по профессии оператора установок по получению битума из гудрона.

Из справки ООО «Рославльская ДСПМК» от 03.09.2018г. № 279 видно, что в организации была установка по приготовлению битумной смеси СИ-204.

Согласно выводам государственной экспертизы условий труда от 09.11.2018г. № 126/3, характер выполняемой ФИО1 работы в период с 01.10.1986 по 31.12.1991 по профессии оператора СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой» соответствует характеру работ асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битуминизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), предусмотренной в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Характер выполняемой ФИО1 работы в период с 01.01.1992 по 15.08.1995 по профессии оператора СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой» соответствует характеру работ битумщики, предусмотренной позицией 2290000а-11200 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая иск, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, что на пенсионный орган необходимо возложить обязанность включить в специальный стаж работы, дающей истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01 октября 1986 года по 14 августа 1995 года в качестве оператора СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой».

Относительно требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 21.02.2003г. по 09.12.2014г. его работы оператором АБЗ в ЗАО СПК «Рославльская ДСПМК», суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что он с 21 февраля 2003 года по 9 декабря 2014 года работал оператором 6 разряда АБЗ (приказ от 21.02.2003г. № 2-л, приказ от 10.12.2014г. №10/к).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 не имеется.

Согласно выводам государственной экспертизы условий труда от 09.11.2018г. № 126/3 и от 24.12.2018г. № 144/3, характер выполняемой ФИО1 работы в период с 21.02.2003 по 09.12.2014 (за исключением периодов с 28.01.2014 по 31.01.2014 и с 20.11.2014 по 21.11.2014 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) по профессии оператора АБЗ ЗАО «Рославльская ДСПМК» не соответствует характеру работ машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, предусмотренной позицией 2290000а-14199, асфальтобетонщики, предусмотренной позицией 2290000а-11140, битумщики, предусмотренной позицией 2290000а-11200 и асфальтобетонщики-варильщики, предусмотренной позицией 2290000а-11141 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и не соответствует характеру работ, профессиям, предусмотренным в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Эксперт пришел к выводу, что трудовая функция ФИО1 в период с 21.03.2003г. по 09.11.2014г. по профессии оператора АБЗ соответствовала трудовой функции по профессии машиниста смесителей асфальтобетона передвижных.

Согласно справке от 01.11.2018г. № 347, ООО «Рославльская ДСПМК» на основных средствах предприятия числится установка для приготовления асфальтобетонной смеси «ТЕЛЬТОМАТ V/3-S», которая относится к установкам стационарного типа, применяемых на постояннодействующих АБЗ. В период с 21.02.2003г. по настоящее время передвижных установок асфальтобетонной смеси на основных средствах предприятия не числится.

Впоследствии данная справка была отозвана и указано, что установка для приготовления асфальтобетонной смеси «ТЕЛЬТОМАТ V/3-S» считается установкой передвижного типа применяемой на действующих АБЗ.

Согласно сообщения ООО «Рославльская ДСПМК» от 22.11.2018г. с 21.02.2003г. по 09.12.2014г. на предприятии числится смесительная установка марки veb Teltomat № МА613-S 396-00.00.00.000, 1977 года выпуска, установленная на площадке предприятия ООО «Рославльская ДСПМК» с 1987 года. Производительность асфальтобетона в час составляет: номинальная производительность 50 т/ч в соответствии с нормативами по ТГЛ 28754 в зависимости от вида материала, подлежащего перемешиванию и степени влажности минерала макс. до 80 т/ч. Ответственность за смесительную установку несет оператор. За данной смесительной установкой в период с 21.02.2003г. по 09.12.2014г. закреплен оператор ФИО1 Период использования смесительной установки по выпуску асфальтобетона составляет 9 месяцев (с марта по ноябрь). За период сезонной работы допускается от 25000 до 35000 тонн всех типов асфальтобетона.

Таким образом, поскольку истцом не представлено суду убедительных доказательств отнесения обслуживаемой им смесителей установки к передвижной, а названным Списком предусмотрены профессии машинистов смесителей асфальтобетона передвижных, указанное обстоятельство в данном случае не позволяет суду включить спорный период в специальный стаж истца, поскольку тип установки является определяющим при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01 октября 1986 года по 14 августа 1995 года в качестве оператора СИ-204 Рославльской ДПМК треста «Смоленскагропромдорстрой».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 22 января 2019 года.