Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-464/2019

Дело №2-464/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 12 августа 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец в заявлении указала, что она 23.05.2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01.03.2019 года №1236164/18 ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика у неё не имеется 25 лет медицинского стажа. Она полагает, что выводы пенсионного органа не основаны на законе. УПФР в Чертковском районе установил, что она подтвердила 24 года 05 месяца и 01 день медицинского стажа. В то же время ей было отказано во включении в медицинский стаж следующих периодов работы: с 21.05.2001г. по 21.06.2001г., с 20.04.2006г. по 25.05.2006г., с 14.04.2011г. по 20.05.2011г., с 25.04.2016г. по 01.06.2016г. – курсы повышения квалификации. Полагает, что отказ во включении данных периодов является не законным и не обоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается приказами № от 08.04.2011 и №15 от 14.04.2016, за 2001 и 2006 годы приказы не сохранились, но факт нахождения на курсах повышения квалификации в период с 21.05.2001г. по 21.06.2001г. подтверждается копией журнала регистрации приказов, где указано, что приказом №54 от 17.05.2001 года она направлялась на курсы, а также в период с 20.04.2006г. по 25.05.2006г. – подтверждается лицевым счётом на зарплату. Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Просила суд признать незаконным решение пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 05.06.2019 года № в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации с 21.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 20.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 20.05.2011 года, с 25.04.2016 года по 01.06.2016 года.

Представитель ответчика главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала следующее. ФИО1 обратилась 23.05.2019 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 05.06.2019 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по рассматриваемому основанию периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.05.2001г. по 21.06.2001г., с 20.04.2006г. по 25.05.2006г., с 14.04.2011г. по 20.05.2011г. с 25.04.2016г. по 01.06.2016г.. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял медицинскую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данные периоды не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 20.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 20.05.2011 года, с 25.04.2016 года по 01.06.2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на стразовую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 23 мая 2019 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ в Чертковском районе от 05 июня 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в том числе отказано во включении в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью, курсов повышения квалификации с 21.05.2001г. по 21.06.2001г., с 20.04.2006г. по 25.05.2006г., с 14.04.2011г. по 20.05.2011г. с 25.04.2016г. по 01.06.2016г..

Истец ФИО1 не согласилась с принятым пенсионным органом решением и обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.

В трудовой книжке № выданной 3 августа 1993 года на имя ФИО4, имеется запись от 04.08.1993 г. о принятии медсестрой хирургического отделения Ал-Лозовской участковой больницы, приказом № от 01 октября 1998 года переведена медицинской сестрой стоматологического кабинета Ал-Лозовской участковой больницы, где продолжает работу по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрены медицинские сёстры больниц всех наименований.

Суд принимает во внимание, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место, когда истец ФИО1 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением лечебной деятельности.

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются приказами по МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: приказ № от 17.05.2001 года, приказ № от 08.04.2011 г., приказ № от 14.04.2016 г. и лицевым счётом на зарплату за 2006 год (л.д. 12-15).

Таким образом, курсы повышения квалификации с 21.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 20.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 20.05.2011 года и с 25.04.2016 года по 01.06.2016 года подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1, связанный с лечебной деятельностью, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 20.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 20.05.2011 года, с 25.04.2016 года по 01.06.2016 года, в период работы в Алексеево-Лозовской участковой больнице МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий: