Постановление № 5-55/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-55/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ивня 15 августа 2017 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Бойченко С.И., при секретаре Брусенской О.И.,

с участием представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО1,

представителя ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Агрохолдинг Ивнянский», юридический адрес: <...>

установил:

19 мая 2017 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды зонального отдела государственного экологического надзора N 1 управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области, по факту внесения жидких органических удобрений без согласованного плана-графика внесения органических удобрений, в отношении ООО «Агрохолдинг Ивнянский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования, 19 мая 2017 года должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО «Агрохолдинг Ивнянский» объяснений по факту выявленного нарушения, проект адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв, проект внутрихозяйственного землеустройства и паспорт агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий. Установлен срок исполнения указанного определения - в трехдневный срок с момента получения определения.

В установленный срок ООО «Агрохолдинг Ивнянский» запрашиваемые сведения не представило, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО2 в судебном заседании не согласилась с протоколом по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Агрохолдинг Ивнянский», пояснила, что работник общества в установленный трехдневный срок представил инспектору запрашиваемые документы, но инспектор их не принял.

Представитель Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области полагал вину ООО «Агрохолдинг Ивнянский» полностью доказанной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Представитель ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работник общества в установленный трехдневный срок представил инспектору запрашиваемые документы, но инспектор их не принял, однако доказательств данного факту суду представлено не было. В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при исполнении должностных обязанностей вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проверки.

Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19 мая 2017 года направлено должностным лицом по адресу местонахождения ООО «Агрохолдинг Ивнянский», указанному в Едином Государственном реестре юридических лиц, посредством почтовой связи.

Согласно почтового уведомления определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а так же определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 мая 2017 года, получено ООО «Агрохолдинг Ивнянский» 27 мая 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В установленный законом срок, ООО «Агрохолдинг Ивнянский» истребуемые сведения представлены не были, что свидетельствует о том, что ООО «Агрохолдинг Ивнянский» отказалось от выполнения требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении от 07.07.2017 года представитель ООО «Агрохолдинг Ивнянский», извещенный заблаговременно, не явился. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступало. Протокол составлен в пределах срока, установленного для привлечения лица к административной ответственности. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Оснований, не доверять представленным доказательствам, у суда нет. Их совокупность достаточна для вывода о виновности ООО «Агрохолдинг Ивнянский» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Агрохолдинг Ивнянский» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Агрохолдинг Ивнянский», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Агрохолдинг Ивнянский» судом также не установлено.

С учетом характера совершенного ООО «Агрохолдинг Ивнянский» административного правонарушения, объектом которого является институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, цели административного наказания, исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица, полагаю возможным назначить ООО «Агрохолдинг Ивнянский» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Основания для назначения ООО «Агрохолдинг Ивнянский» наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку данный вид наказания является более строгим по сравнению с наказанием в виде административного штрафа, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях. Так назначение данного вида наказания обусловлено наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу наступления негативных последствий причинения вреда.

В данном случае таких обстоятельств не установлено. Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ООО «Агрохолдинг Ивнянский» менее строгого вида наказания - в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Агрохолдинг Ивнянский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 312301001; наименование получателя платежа - УФК по Белгородской области (Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области); р/с <***>; Банк - отделение Белгород г. Белгород; БИК 041403001; ОКТМО 14640000; в поле "назначение платежа" указывается код доходов бюджетной классификации 853 116 25050 01 0000 140 - "штраф"; УИН 0, в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ивнянский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись - С.И. Бойченко