Решение № 2-119/2021 2-119/2021(2-1478/2020;)~М-1140/2020 2-1478/2020 М-1140/2020 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-119/2021

Дело № 2-119/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

05 июля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Датченко ФИО10 к ФИО2 ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Датченко ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 ФИО10 о признании пристройки самовольной, сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, ул. <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, ул. <адрес>. Ответчик в нарушение градостроительных требований и правил самовольно произвел реконструкцию жилого дома вдоль газопровода на расстоянии 50 см., а также заблокировал доступ к запорному крану газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью истца.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав и охраняемых законом интересов. Указанные истцом нарушения являются устранимыми и будут устранены ответчиком в процессе ремонта объекта.

Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обесречили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец Датченко ФИО10. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. На земельном участке имеются следующие строения: жилой дом лит. «А» с мансардой, беседка лит. «Б», гараж лит. «В» с подвалом, баня лит. «Г», ограждения и прочие сооружения.

Ответчик ФИО2 ФИО10. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 620 кв.м. по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, ул. <адрес>. В период проживания в жилом доме ответчиком к дому возведена пристройка, которую истец просит признать самовольной и обязать ответчика снести указанное самовольное строение.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Обзора «О судебной практике по делам, связанным с самовольной постройкой», утвержденного Президиумом ВС РФ от 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, увеличивается общая площадь всего жилого дома, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части, самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «СК Эксперт».

Также по делу была назначена повторная строительно-техническая экспертиза, которая поручена экспертному учреждению ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ».

Проведенными по делу экспертизами установлено, что спорное строение является навесом и не является капитальным. Поперечные стены установленные на мелкозаглубленный фундамент не являются этапом возведения капитальной пристройки. Материал несущих конструкций навеса отличается от материала несущих конструкций жилого дома литер «А-2». Назначение навеса иное, чем назначение жилого дома. Несущие элементы навеса не имеют общих конструктивных элементов с жилым домом.

Осмотром установлено, что металлические стойки навеса выполнены из профильной стальной трубы сечением 100?100 мм, 60?60мм и 80?40 мм, стойки опираются на бетонную плиту, устроенную на поверхности грунта. Стойки закреплены к закладным деталям, из уголковой стали, устроенным в бетонной фундаментной плите с помощью ручной электродуговой сварки.

В верхней части по обрезу стоек, конструкцию навеса обвязывает квадратная стальная труба сечением 60?60 мм, на которую опираются фермы с наклонным верхним поясом длиной 4,5 м, а также деревянные стропила поперечным сечением 170?30мм, длиной 4,5м установлены с шагом 0,75 м. По верхнему поясу металлические фермы соединены металлическими связями из профильной трубы 40мм?20мм. Деревянные стропила соединены между собой досками обрешетки поперечным сечением 100?25мм.

На металлические связи и деревянную обрешетку болтовыми соединениями крепятся плиты ОСП толщиной 12мм, на плиты крепится битумная черепица, система организованного отвода дождевой воды с поверхности навеса.

В контуре проекции кровли навеса на поверхность земли оборудован мелкозаглубленный, бетонный ленточный фундамент, бетонные колонны, бетонные балки, заполнение каркаса блоками пенобетона. Расстояние между конами в плане 5,52м и 2,7м. (см. изображения № 7 и № 8 на листах № 16 и № 17 исследовательской части). Блоки из пенобетона опираются на ленточный фундамент заполняя пространство между колоннами и балками. Через закладные детали к бетонным колоннам крепятся металлические стойки навеса, установленные в непосредственной близости от колонн. Таким образом, часть пространства под навесом укрыто двумя поперечными стенами, выполненными из бетона и каменной кладки. В продольном направлении, вдоль установленных металлических стоек, кладка наружной стены из блоков пенобетона отсутствует.

Материал несущих конструкций навеса отличается от материала несущих конструкций жилого дома литер «А-2». Назначение навеса иное, чем назначение жилого дома. К примеру, наличие бетонной смотровой ямы под навесом указывает на возможность проводить текущий ремонт легкового автомобиля, наличие твердого покрытия и кровли свидетельствует о возможности стоянки автомобиля, хранения хозяйственного инвентаря, инструмента, изделий и материалов. Учитывая указанное выше и на основании п. 3.42 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации от 4 августа 1998 г. № 37, исследуемый навес не включается в объем жилого здания и учитывается отдельно.

Газовая труба и вентиль перекрывающий подачу газа в домовладение истца, находятся в прямой доступности для эксплуатации и ремонта.

Заключением экспертизы также установлено, что навес является возводимым некапитальным объектом строительства, который соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, а также правилам охраны газораспределительных сетей.

Также установлено, что возведение объекта некапитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает угрозу повреждения имущества иных лиц.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что заключение экспертизы может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, каких-либо нарушений, при проведении экспертизы судом не установлено. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения

По смыслу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимого имущества, каким спорная постройка, как объект некапитального строительства, не является.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Постройки, как сооружения вспомогательного использования по отношению к жилому дому, в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, могла быть построена без разрешения, в связи с чем, ее возведение не может считаться незаконным.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В связи с тем, что спорная постройка (навес) возведена на отведенном для этих целей земельном участке, и недвижимым имуществом не является, она не являются самовольной, следовательно, и санкции, предусмотренные законодательством по отношению к самовольным строениям, в виде сноса, не могут быть применены.

Выявленные экспертом несоответствия постройки п.п. 5.1.7*.5.1.8*, 7.9* СП 62.133320.2011* «Газораспределительные системы» носит временный характер и устраняется дальнейшим строительством.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Датченко ФИО10 к ФИО2 ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко