Решение № 12-137/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-137/2019

№12-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года с.Аксарка

Судья Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, рассмотрев жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа ...» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № Муниципальное общеобразовательное учреждения Школа ... (Далее МОУ Школа ...) было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не оспаривая законность вынесенного постановления МОУ Школа ... обратилось в суд с ходатайством о снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Мотивируя заявленные требования тем, что по итогам проверки в МОУ Школа ... издан приказ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении плана-графика устранения нарушений требований пожарной безопасности в МОУ Школа ...». Устранены все нарушения, которые не требовали дополнительного финансирования. В связи с выходом Приказа МЧС России № от ДД/ММ/ГГ появились требования о предоставлении исполнительской и проектной документации на противопожарные установки. В образовательной организации 6 (шесть) отдельно стоящих зданий: школа, детский сад, интернат, мастерская, столовая, гараж. Единственный неисполненный пункт, который требует дополнительного финансирования и времени: п.1 предписания № «Отсутствует исполнительская документация на установки (системы) противопожарной защиты», п.2 предписания № «При монтаже средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдены проектные решения (требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий) (фактически проверить правильность не предоставляется возможным из-за отсутствия проектной документации на системы пожарной автоматики)». В зданиях: интернат, мастерская, столовая, гараж сигнализация установлена в 2011 году и находится в исправном состоянии, о чем свидетельствуют ежемесячные Акты проверки работоспособности систем пожарной сигнализации, составленные обслуживающей организацией. Во время установки данного оборудования, исполнительская и проектная документация не требовалась. В настоящее время ведется работа по восстановлению данной документации: принято обращение к Учредителю о выделении дополнительного финансирования (письмо № от ДД/ММ/ГГ); ведется работа с обслуживающей организацией по заключению договора на восстановлении проектной документации (письмо № от ДД/ММ/ГГ); ведется работа по заключению договора на исследование пожарной сигнализации с ФГБУ Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по ЯНАО (письмо № от ДД/ММ/ГГ). Устранить данные нарушения планируем в период подготовки к 2019-2020 учебному году. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения необходимо учесть: совершение его впервые, директор впервые приступила к выполнению обязанностей с ДД/ММ/ГГ, отраженные в Актах правонарушения совершены неумышленно, принимаются меры по устранению нарушений.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО2 поддержала заявленное ходатайство о снижении размера назначенного наказания.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, участия в судебном заседании не принимал о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав позицию представителя юридического лица, изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 14 час 00 мин ДД/ММ/ГГ по 17 час 00 мин ДД/ММ/ГГ начальником ОНД и ПР по МО ... ФИО1 проводилось плановое мероприятие по контролю за соблюдением и выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты - МОУ Школа ...: учебный корпус, спальный корпус, столовая, мастерская, гараж, корпус детского сада, по адресам: ЯНАО .... 5. 3, 4. 9. .... на котором в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 69-ФЗ лежит обязанность и ответственность за их нарушение.

При проведении проверочных мероприятий, выявлены нарушения обязательных для исполнения требований пожарной безопасности в Российской Федерации.

Выявленные нарушения, не оспариваются подателем жалобы.

Изложенное свидетельствует о совершении МОУ Школа ... административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания юридическому лицу, должностное лицо, не обсудил возможность применения п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суть которых заключается в том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом признания МОУ Школа ... вины, отсутствием негативных последствий, привлечением к административной ответственности впервые, судья находит возможным применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа путем снижения его размера до 75 000 руб., что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа ...» ФИО2, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ от ДД/ММ/ГГ №, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа ...» изменить:

снизить размер назначенного Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа ...» административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья ФИО3