Решение № 12-93/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Яранск Кировской области 20 сентября 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности и подавшего жалобу, - директора муниципального унитарного предприятия «Лесное» (далее - МУП «Лесное») ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица -директора МУП «Лесное» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 09.08.2018 № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 09.08.2018 № <...> (далее – постановление от 09.08.2018 № <...>) должностное лицо - директор МУП «Лесное» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из этого постановления следует, что в период с 12.07.2018 по 31.07.2018 проведена плановая выездная проверка МУП «Лесное», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные директором МУП «Лесное» ФИО1, в том числе и то, что в нарушение требований ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МУП «Лесное» не проведена специальная оценка условий труда.

В Яранский районный суд поступила жалоба должностного лица - директора МУП «Лесное» ФИО3 на указанное постановление, в которой он просит его отменить. Свою позицию мотивирует тем, что должностным лицом Государственной инспекции труда не учтены положения ч.6 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предусматривающие возможность поэтапного проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 этого закона, до 31.12.2018. При этом не исследован вопрос о том, предусмотрены ли в штатном расписании предприятия рабочие места, относящиеся к указанным в ч.6 ст.10 данного закона. Кроме того, указывает, что выявленные нарушения являются малозначительными, не повлекли какие-либо вредные последствия и существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не повлекли за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, вреда здоровью граждан. Также обращает внимание, что административным органом не установлены обстоятельства, смягчающие его (ФИО4) административную ответственность.

В судебном заседании должностное лицо - директор МУП «Лесное» ФИО1 доводы жалобы поддержал и дополнил, что 24.08.2018 МУП «Лесное» заключен договор с ООО «АРМ-сервис» об оказании услуг по проведению специальной оценки условий труда в срок до 31.12.2018, представил копию этого договора. Просил освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния и прекратить дело об административном правонарушении.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на жалобу, где просит рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области от 03.07.2018 № 43/12-901-18-И главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 в период с 12.07.2018 по 31.07.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Лесное».

По результатам проверки 31.07.2018 составлен акт проверки № 43/12-801-18-И/1, в котором указано в том числе на непроведение в нарушение ст.212 ТК РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальной оценки условий труда.

По данному факту 31.07.2018 в отношении директора МУП «Лесное» ФИО1 должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП «Лесное» ФИО1 должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области положения части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ не учтены: из обжалуемого постановления не усматривается, что при рассмотрении настоящего дела был исследован вопрос о том, предусмотрены ли штатным расписанием общества рабочие места, относящиеся к указанным в части 6 статьи 10 названного Закона. Сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных статьей 17 указанного Закона, в рассматриваемом случае также не установлено.

В силу изложенного выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для настоящего дела, однако при его рассмотрении требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области о наличии в действиях директора МУП «Лесное» состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В этой связи постановление от 09.08.2018 № <...> подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с прекращением производства по делу суд не дает оценку другим доводам ФИО1, содержащимся в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Лесное» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 09.08.2018 № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП «Лесное» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Р.Г. Царегородцев