Решение № 2-3168/2020 2-3168/2020~М-2601/2020 М-2601/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-3168/2020

Дело №2-3168/2020

25RS0001-01-2020-004171-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Гусаренко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО4 РФ, третье лицо войсковая часть <данные изъяты> о восстановлении жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она, ефрейтор запаса, проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности механика-телефониста аппаратной (телефонной засекреченной связи) взвода связи роты связи батальона связи и радиотехнического обеспечения.

ФИО4 Командующего 11 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволена с военной службы по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Документы для признания нуждающимся в жилье поданы установленным порядком, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МО РФ 2010 г. № через войсковую часть <данные изъяты>.

В декабре 2017 года ФИО1 получила отказ в принятии на учет, поскольку командованием части в уполномоченный орган не направлена выписка из приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, которую войсковая часть 13984 обязана была направить в адрес ответчика.

Уполномоченные лица войсковой части <данные изъяты> заверили истца в том, что выписка из приказа об увольнении истца направлена в адрес ответчика и ФИО1 принята на учёт.

В марте 2020 года ФИО1 обратилась по телефону к ответчику с целью узнать приблизительные сроки обеспечения жильем, как нуждающейся в постоянном жилье, и в ходе разговора ФИО1 стало известно, что на учете не состоит.

В связи с этим истец повторно направила документы для признания ее нуждающейся в постоянном жилье по договору социального найма.

Согласно письма ответчика от 16 июня 2020 года № истцу отказано в признании нуждающейся в постоянном жилье по договору социального найма, поскольку истец своевременно не обратилась в уполномоченный орган после увольнения с военной службы. Кроме того, ответчик ссылается на свое решение № от 4 октября 2017 года, в соответствии с которым истцу отказано в принятии на учёт в связи с тем, что не представлено сведений о планируемом увольнении истца с военной службы.

Просит: обязать 1 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет ФИО1 и членов ее семье, признать незаконным отказ 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 16.06.2020 № рассмотреть документы для признания нуждающимся в постоянном жилье.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявления о передаче дела во Владивостокский гарнизонный военный суд.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, 1-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, согласно которому требования не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что 07.11.2017 в адрес ФИО1 направлено решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа послужило отсутствие информации об увольнении по льготной статье, которая позволяет принять на учет с календарной выслугой 10 лет и более. Указанное решение направлено ФИО1 и командиру войсковой части <данные изъяты> заказными письмами, которое ФИО1 получено 28.12.2017. ФИО1 18.05.2020 повторно обратилась к начальнику отдела с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО2, 11.101.1997 года рождения. При рассмотрении приложенных к заявлению документов, специалистом 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» установлено, что в соответствии с представленными документами, а именно № от 24.07.2017 и № от 12.09.2017 ФИО1 исключена из списков части 28.08.2017.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляют обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета только военнослужащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку ФИО1 не признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в 2017 году была уволена с военной службы и утратила статус военнослужащего, правом на обеспечение жилыми помещениями от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, она не обладает. Просил в исковых требованиях отказать.

Дополнительно сослался на неподсудность настоящего спора Ленинскому районному суд Владивостока, так как полагает, что ФИО1 является бывшим военнослужащим. Предметом иска ФИО1 являются действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», которые производны от действий командира войсковой части <данные изъяты>, который своевременно не представил информацию о наличии льготной статьи увольнения ФИО1 из списков личного состава. К подсудности военных судов отнесены гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а ФИО1 является бывшим военнослужащим, а ФГКУ «Востокрегионжилье» и командир войсковой части <данные изъяты> являются органами военного управления, то в соответствии со ст. 33 ГПК РФ суд обязан передать дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно принято с нарушением правил подсудности.

Определением суда от 17.09.2020 в протокольной форме в удовлетворении ходатайства о передаче по подсудности отказано, в связи, с тем, вопреки доводам ответчика предметом иска являются не действия командира в/ч в период прохождения истцом военной службы а требование к ответчику о восстановлении жилищных прав, после окончания службы в ВС России.

Представитель третьего лица в/ч <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен, позицию по спору не высказал.

Судом определено рассмотреть спор по существу в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав доводы иска, возражения, материалы дела, пришел к выводу, об обоснованности заявленных требований.

Так, согласно справке из военного комиссариата Краснодарского края (Центр социального обеспечения) № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионер Министерства обороны РФ ефрейтор запаса (в отставке) ФИО1 в разделе «семейное положение» послужного списка ее пенсионного (личного) дела имеется запись: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о расторжении брака серия <данные изъяты> №, следует, что брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 18.12.2013.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части <данные изъяты> от 24.07.2017 (войсковая часть <данные изъяты><адрес>) подтверждено, что ефрейтор ФИО1 механик-телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) взвода роты связи батальона связи и радиотехнического обеспечения 319 отдельного вертолетного полка 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны уволена с военной службы в запас приказом командующего 11 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 04.07.2017 № по состоянию здоровья (пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 20.08.2017 исключена из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в военный комиссариат Приморского края по г. Уссурийску.

Как следует из выписки приказа командующего 11 Армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны по личному составу от 04.07.2017 № ефрейтор ФИО1, механик-телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) взвода связи роты связи батальона связи и радиотехнического обеспечения 319 отдельного вертолетного полка 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Восточного военного округа уволена с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 – являлась военнослужащим, уволена в запас по состоянию здоровья, является пенсионером во выслуге лет.

Согласно письма от 07.11.2017 №, заявление и документы истца о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, ответчиком рассмотрены. Из представленных документов усматривается, что календарная выслуга лет в МО РФ составляет 13 лет, первый контракт заключен в 19.11.2003. Сведений о планируемом увольнении истца по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями командиром части не представлены. Оснований для признания истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Согласно письма от 16.06.2020 №, заявление и документы истца о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, ответчиком рассмотрены. Основания для признания истца нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Приказом Министра Обороны российской Федерации № от 30.09.2010, отсутствуют.

Также в письме имеется информация, что ранее истец подавала заявление и документы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Решением об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, так как из представленных документов усматривалось, что календарная выслуга лет составляла 13 лет. Сведения о планируемом увольнении истца по одному из льготных оснований (достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия) командиром войсковой части предоставлены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в период прохождения военной службы в войсковой части 13984 - не позднее 17.05.2017 подано заявление о включении в состав льготной очереди на представления жилья по социальному найму в составе семьи.

Дальнейшее движение заявления, отсутствие сведений об увольнении истца с воинской службы по состоянию здоровья, вопреки доводам ответчика не может считаться доказательством отказа истца от реализации своих жилищных прав, поскольку, суд полагает доказанным волеизъявление истца на постановку на льготную очередь для получения жилья по социальному найму, подлинность указанного документа ответчиком не опровергнута.

Значимым для рассмотрения настоящего иска по существу являются установление факта нахождения истца на военной службе, наличие у него прав и льгот, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах», состав семьи (дочь), отсутствие на настоящее время собственности на жилые помещения у истца и ее дочери, обращение в период прохождения службы к командованию части с заявлением о постановке на льготную очередь для представления жилья по договору социального найма по избранному месту жительства.

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства доказаны истцом, и не опровергнуты ответчиком.

Так, основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку.

Истец обращался в период прохождения военной службы с заявлением рапортом на обеспечение жильем по избранному месту жительства, т.е. реализовал свое право своевременно, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит по не зависящим от него обстоятельствам.

Как усматривается из копии приказа командующего 11 армией Военно- воздушных сил и противовоздушной обороны от 4 июля 2017 года № по состоянию здоровья (подпункт "г" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев.

Истец обратилась к ответчику с целью признания на учет при увольнении в 2017 году, что подтверждается содержанием письма от 16.06.2020 г. №.

Основанием отказа в принятии на учет истца - не предоставление кадровым органом сведений об ее увольнении.

При этом из текста приказа об увольнении следует, что истец не обеспечен по нормам жилищного законодательства, изъявила желание уволиться с военной службы с оставлением в списках на учете в качестве нуждающегося в получения жилого помещения.

Согласно справки о составе семьи, членом семьи истца является дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма от органов местного самоуправления, либо от органов государственной власти совместно с членами семьи не обеспечивались. Иных жилых помещений в собственности не имеет. Какие-либо сделки с жилыми помещениями не совершал, не обеспечивался жилым помещением в соответствии с законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», как военнослужащий, проходивший военную службу в закрытом военном гарнизоне.

В настоящее время порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства и обеспечение их таковым регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», в соответствии с которым по Вооруженным Силам Российской Федерации уполномоченным органом - Департаментом жилищных отношений Российской Федерации - ведется единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Поскольку ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, ФИО1 как уволенная военнослужащая, своевременно обратившаяся с рапортом о принятии на учет, должна быть включена в единый реестр.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, решение начальника 1 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 04.1.2017 № - об отказе в признании и принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 37 Конституции РФ военнослужащие, реализуя свое право на труд посредством прохождения военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих».

Ответчиком не оспаривалось отсутствие у истца жилья, а также факт несения истцом военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службы по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства и получение жилого помещения в любом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства

Порядок постановки в очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Согласно подп.«а» п.6 Правилам учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за" счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п.7 данных Правил основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в том числе, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В соответствии с подп. «и» п. 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение 1 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от 16.06.2020 № является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.8 Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз.

Согласно пункту 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 г. № 1550, таким уполномоченным органом определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

При этом в силу приказов Министра обороны РФ от 27 августа 2010 г. № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 3 ноября 2010 г. № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» на территории г. Владивостока указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через своё структурное подразделение - ФГКУ «Востокрегионжильё».

В части доводов ответчика о не подсудности спора Ленинскому районному суду Владивостока следует отметить, что обращаясь в суд с настоящим иском истец в качестве ответчика указал 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, место нахождения которого является <адрес><данные изъяты>, судом в процесс привлечен в качестве соответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Учитывая, что в силу ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами принадлежит истцу, гражданское дело принято к производству суда с соблюдением правил подсудности. Оснований для передачи его по подсудности нет.

В связи с этим, довод ответчиков о неподсудности настоящего спора Ленинскому районному суду г.Владивостока несостоятелен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца на обеспечение жилым помещением, предоставленным по договору социального найма и включением его и членов его семьи в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку 1-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ не является юридическим лицом, надлежащим ответчиком по делу (по требованиям о возложении обязанности) является ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о восстановлении жилищных прав, третье лицо в/ч <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать отказ 1-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 04.10.2017 № - об отказе в признании и принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – незаконным.

Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 составом семьи из двух человек: с дочерью ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления окончательного решения.

Судья М.Ю. Пономарева