Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием представителя истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С.

представителя ответчика ООО «Надежда» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело № 2-58/2019 по иску Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктурой.

По результатам проверки установлено, что вход в помещение магазина продовольственных, хозяйственных товаров, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащее ООО «Надежда» не оборудовано пандусом.

Истец просит обязать ООО «Надежда» в срок до 01.07.2019 года оборудовать лестницу у входа в магазин продовольственных и хозяйственных товаров, расположенный по адресу: <адрес> специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями согласно требованиям «СП 59.133330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605.

В судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиева Д.С. поддержала исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Представитель ответчика ООО «Надежда» ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что общество в настоящее время начало процедуру прекращения деятельности. Просила уменьшить размер государственной пошлины взыскиваемой при рассмотрении дела в суде в связи с материальным положением ООО «Надежда», отсутствием доходов.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору - полномочий.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOН 10.12.1948 г., установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности в Своде правил СП 59.13330.2016. СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее - Свод правил СП 59.13330.2016).

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Из представленного суду свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица.

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится магазин, где ответчик осуществляют деятельность по продаже продовольственных и хозяйственных товаров.

Из материалов дела усматривается, что помещение магазина не в полной мере соответствуют требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения - не оборудовано пандусом либо иными средствами для обеспечения доступа инвалидов.

Как следует из представленного истцом акта обследования объекта ответчика на предмет приспособления для беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения от 17 декабря 2018 года имеется необходимость установки пандуса либо иных средств для обеспечения доступа инвалидов.

Таким образом, требование прокурора об оборудовании лестницы у входа в магазин продовольственных и хозяйственных товаров, специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями в соответствии с требованиями закона основано на нормах действующего законодательства, а потому уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ответчик доказательств соответствия используемого помещения требованиям закона и их приспособленности для жизнедеятельности маломобильных групп населения (слабовидящих граждан) не представил. В помещении магазина до настоящего времени отсутствует пандус в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нарушение законодательства о социальной защите инвалидов ответчиком не устранены, то с учетом требований положения статьи 206 ГПК РФ и объема необходимых выполненных работ, считает необходимым возложить обязанности по их устранению до 01 июля 2019 года.

В ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку иск заявлен прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Надежда», которое ходатайствовало перед судом об уменьшении государственной пошлины, предоставив документальное подтверждение о его затруднительном материальном положении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 1 000,00 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» в срок до 01 июля 2019 года оборудовать лестницу у входа в магазин продовольственных и хозяйственных товаров, расположенный по адресу: <адрес><адрес> специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями согласно требованиям «СП 59.133330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» государственную пошлину в размере 1 000,00 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ