Решение № 12-179/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-179/2020

55RS0№-82

Дело № 12-179/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 25) 22 июля 2020 года дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственность «Императив-Сибирь» на постановление № 55/7-786-20-ОБ/12-3533-И\71-42 от 27 мая 2020 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общества с ограниченной ответственность «Императив-Сибирь по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2020 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1 вынесено постановление № 55/7-786-20-ОБ/12-3533-И\71-42, согласно которому юридическое лицо ООО «Императив-Сибирь признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Императив-Сибирь», обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с назначенным наказанием в виде административного штрафа. Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Императив-Сибирь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что не было принято во внимание инспектором при вынесении постановления.

При увольнении сотрудника К.С.П. 25.02.2020 ему была начислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 2 638 рублей, но по причине человеческого фактора - халатности бухгалтера - данное платежное поручение не было сформировано и отправлено. Должностное лицо, допустившее халатность в работе, в настоящее время привлечено к дисциплинарной ответственности. Выплата сотруднику К.С.П. компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2 638 рублей произведена при обнаружении ошибки в полном объеме 17 апреля 2020 года, в трудовую инспекцию направлены подтверждающие оплату документы 22 апреля 2020 (платежное поручение от 17.04.2020 № 132, расписка К.С.П. об отсутствии претензий к ООО «Императив-Сибирь».

Просит постановление № 55/7-786-20-ОБ/12-3533-И\71-42 от 25 мая 2020 года по деду об административном правонарушении в отношении ООО «Императив-Сибирь изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «Императив-Сибирь ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. Считают, что при назначении административного наказания ООО «Императив-Сибирь была нарушена соразмерность наказания совершенному правонарушению. При этом в постановлении нет обоснования, чем было вызвано наказание более суровой форме в виде штрафа, хотя санкция статьи предусматривает предупреждение. В сложившейся в настоящее в стране время сложной экономической ситуации, административный штраф в размере 30 000 рублей, для Общества является значительным.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, установленного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Пунктом 1 статьи 140 ТК Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Из материалов дела следует, что на основании обращения работника ООО «Императив-Сибирь» К.С.П. о нарушении законодательства о труде была проведена проверка ООО «Императив-Сибирь», в ходе которой установлено, что К.С.П. состоял в трудовых отношениях с ООО «Императив-Сибирь» на основании трудового-договора от 22.10.2019 в должности электромонтажника. На основании личного заявления К.С.П. трудовой договор расторгнут 25.02.2020.

В нарушении ст. 140 ТК РФ компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 2 638,50 руб. не выплачена. Согласно платежному поручению № 132 от 17.04.2020 компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 2 638,50 руб. выплачена 17.04.2020.

По результатам проверки составлен акт проверки от 20.04.2020 № 55/7-786-20-ОБ/12-3034-И\71-42.

Указанные нарушение явились основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Императив-Сибирь».

Постановлением № 55/7-786-20-ОБ/12-3533-И\71-42 от 27 мая 2020 года юридическое лицо ООО «Императив-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данных о том, что работодатель ООО «Императив-Сибирь» создал все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные действия образуют состав правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Императив-Сибирь» правомерно привлечено к административной ответственности по указанной норме.

В связи с этим обоснованность привлечения ООО «Императив-Сибирь» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из возражений на жалобу государственного инспектора, мотивируя невозможность назначения наказания в виде предупреждения указывает, что невыплата заработной платы может нанести вред здоровью и жизни граждан.

Между тем, часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность именно за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат.

При этом, законодатель, не смотря на то, что совершение вышеуказанного административного правонарушения само по себе может повлечь причинение имущественного вреда работнику, установил в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа, предоставив возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

По смыслу закона, более строгий вид наказания назначается в том, случае если менее строгим видом наказания нельзя достичь целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Императив-Сибирь» впервые привлекается к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, добровольно устранил нарушение трудового законодательства, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность, и свидетельствует, что допущенное нарушение носило кратковременный характер.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей на предупреждение

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Омской области ФИО1, по делу об административном правонарушении № 55/7-786-20-ОБ/12-3533-И\71-42 от 27 мая 2020 года в отношении юридическое лицо общества с ограниченной ответственность «Императив-Сибирь» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова