Решение № 12-51/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1 на главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.Юл/027 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ в отношении администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

вынесено выше приведенное постановление, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что: не доказана объективная сторона вмененного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 КоАП РФ, не установлено событие административного правонарушения, поскольку не выявлена возможность наступления чрезвычайной ситуации при повреждении гидротехнического сооружения, которое не подпадает под действие Федерального закона 117-ФЗ; не указано, какие именно действия (бездействия) не соответствуют требованиям, со ссылкой на конкретные правовые нормы, а общая отсылка на правовые акты не раскрывает сути допущенных нарушений; содержатся ссылки на нормативные правовые акты утратившие силу; контролирующим органом проведена проверка без соответствующего распоряжения; администрация не является юридическим лицом, эксплуатирующим гидротехническое сооружение и не может быть признана надлежащим субъектом состава административного правонарушения, указанные обстоятельства, исключают возможность производства по делу об административном правонарушении; протокол и постановление составлены одним и тем же должностным лицом.

В судебное заседание заявитель жалобы и лицо, вынесшее постановление не явились, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, при этом заявитель жалобы просила ее рассмотреть в свое отсутствие.

Оценив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении 027/16/2019/Юл/0255 в отношении администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края, прихожу к следующему выводам.

На основании распоряжения заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р/пр одним из пяти членов комиссии, главным государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией п. Новочернореченский требований законодательства РФ к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – дамбы с дорогой на пруду реки «Татарка» по адресу: параллельно ж/д магистрали «Москва-Владивосток» с удалением на 680 м. от железнодорожного моста через реку «Татарка» с протяжением в юго-западном направлении от плотины вдоль <адрес> юго-восточной окраины поселка с наименьшим расстоянием от крайнего <адрес> на 540 км, примыкание плотины к правому берегу на расстоянии 80 м. от <адрес> юго-восточной окраины поселка.

По результатам проверки этим же должностным лицом составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором выявлены нарушения требований законодательства РФ при эксплуатации дамбы, вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ГТС с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, возбуждено дело и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации закрепленной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1180-О следует, что законодательство об административных правонарушениях исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, заинтересованным в его разрешении.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, оценку которому согласно ст. 26.11 КоАП РФ должен дать по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, который не может быть в силу п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ лично, прямо или косвенно заинтересованным в разрешении дела.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, является грубым нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.8, п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы, при выявленных достаточных основаниях для отмены постановления, судом не оцениваются.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.Юл/027 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ в отношении администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края, отменить, направить дело в Енисейское управление Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 суток, со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.