Решение № 12-21/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 06 сентября 2018 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шабалинского районного суда Кировской области жалобу защитника Смирнова Д.М. в интересах ФИО1 на постановление № 13 от 05 июля 2018 года в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 13 от 05 июля 2018 года начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель - защитник Смирнов Д.М., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, обжалует его, просит отменить Постановление и вернуть его на новое рассмотрение. В качестве доводов заявитель указывает следующее. В один и тот же день, тем же должностным лицом за совершение в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в результате одного бездействия в отношении ФИО1 составлены иные постановления о назначении административного наказания по ст. 8.25 КоАП РФ и постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Обнаружены данные нарушения в ходе единого патрулирования территории лесного фонда Гостовского участкового лесничества Шабалинского лесничества на основании одного поручения Министерства лесного хозяйства Кировской области № 3 от 01.06.2018. Эти нарушения независимо от пунктов Правил и количества мест лесопользования образуют единый состав административного правонарушения. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких протоколов об административных правонарушениях не было. Должностное лицо, которому одновременно поступило несколько таких дел, должно было вынести одно постановление в отношении ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Отзывы на жалобы не представлены.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом уведомленных лица, привлечённого к административной ответственности, - ФИО1, его защитника Смирнова Д.М., должностного лица – ФИО2, представителя министерства лесного хозяйства Кировской области, от которых ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Согласно письменным пояснениям защитника Смирнова Д.М., доводы жалобы он дополнил тем, что в постановлении № указан не тот орган власти, который утвердил Правила заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено впервые, угрозы не представляет, поэтому должно быть назначено предупреждение. Размер штрафа назначен без учёта материального положения привлекаемого лица, ФИО1 является работником субъекта малого предпринимательства.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины).

Согласно п. 12 (г) Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно обжалуемому постановлению и материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране и защите леса 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО3 совместно с лесничим Высокораменского участкового лесничества Шабалинского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО4 на основании поручения Министерства лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование территории лесного фонда: Шабалинское лесничество Гостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека 1, площадью 6,3 га (форма рубки – рубка спелых и перестойных лесных насаждений, сплошная), разрабатываемая ООО ПКП «Алмис» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ.

При патрулировании выявлено, что:

- при заготовке древесины на лесосеке оставлены срубленные невытрелеванные, неочищенные от сучьев, неокоренные единичные деревья, что является нарушением п. 12 (г) Правил заготовки древесины. Данное нарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с составлением протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 11 Правил заготовки древесины следует, что вывоз заготовленной древесины должен осуществляться лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. В данном случае срок заготовки древесины установлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании лесной декларации. Соответствующих изменений в указанную лесную декларацию не вносилось. Таким образом, в бездействии ФИО1 усматривается состав правонарушения за нарушение п. 12 (г) Правил заготовки древесины.

Виновность инженера по лесному фонду ООО ПКП «Алмис» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами (копиями): лесной декларации, выпиской из приказа о приёме на работу, должностной инструкцией, протоколом об административном правонарушении, актом совместного патрулирования территории лесного фонда с указанием выявленных нарушений и фиксацией их на приложенных фототаблицах, иными материалами дела.

Указанные выше доказательства отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом признаю технической ошибкой, не влияющей на квалификацию правонарушения и существо дела указание в постановлении № 13 на то, что Правила заготовки древесины № 474 от 13.09.2016 утверждены не Минприроды России, а Федеральным Агентством лесного хозяйства, поскольку в данном постановлении указано на нарушение конкретного пункта – 12 (г) Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом юрисдикционного органа в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица.

Таким образом, бездействие инженера по лесному фонду ООО ПКП «Алмис» ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учётом характера совершённого правонарушения, посягающего на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, степени потенциальной опасности, угрозы причинения вреда объектам растительного мира и конкретных обстоятельств дела, оснований считать противоправное деяние малозначительным не имеется. Учитывая изложенное, оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется. Наказание в виде предупреждения для работников предприятий, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства возможно, в случае, если наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ. В данном случае санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, влекущих прекращение дела в ходе судебного разбирательства, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания должностным лицом юрисдикционного органа учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его материальном положении. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно положениям статьи 16 Лесного кодекса РФ, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелёвку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Рубка для заготовки древесины осуществляется на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения).

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчётной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам (пункт 9 Правил заготовки древесины).

На основании изложенного выше нахожу несостоятельным довод защитника Смирнова Д.М. о том, что в один и тот же день, тем же должностным лицом за совершение в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в результате одного бездействия в отношении ФИО1 составлены иные постановления о назначении административного наказания по ст. 8.25 КоАП РФ и постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Обнаружены данные нарушения в ходе единого патрулирования территории лесного фонда Гостовского участкового лесничества Шабалинского лесничества на основании одного поручения Министерства лесного хозяйства Кировской области № 3 от 01.06.2018. Эти нарушения независимо от пунктов Правил и количества мест лесопользования образуют единый состав административного правонарушения. Поэтому по всем правонарушениям, по которым вынесены протоколы в отношении ФИО1, должно быть вынесено одно постановление о назначении административного наказания.

Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности с вынесением иных постановлений, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объёмы заготовки древесины по разным древесным породам и формам рубки. Таким образом, объединение иных постановлений с постановлением № 13 безосновательно.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО2 № 13 от 05.07.2018 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении инженера по лесному фонду ООО ПКП «Алмис» ФИО1, оставить без изменений, жалобу защитника Смирнова Д.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Кировский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Лазарев