Решение № 7-9801/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0243/2025

Судья фио дело № 7-9801/2025


РЕШЕНИЕ

25 июля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» фио на постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 11.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП»,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2025 г. инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 11.03.2025 г. ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» фио просит об отмене судебного акта. В обоснование жалобы законный представитель Общества указал, что доказательств привлечения Обществом к трудовой деятельности выявленного иностранного гражданина не имеется; из представленных по делу доказательств невозможно установить обстоятельства совершения правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ; объект представляет собой открытую строительную площадку, на которой осуществляют строительные работы множество других организаций.

Генеральный директор ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» фио в судебное заседание не явился, защитника в суд не направил. О рассмотрении дела Общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, 17.10.2024 г. в 14:50 по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, установлен факт привлечения юридическим лицом ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП», в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Указанные действия ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.02.2025 г., содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обнаружении признаков правонарушения; протоколом осмотра от 17.10.2024 г., с приложением фототаблицы; письменными объяснениями фио; копией паспорта на имя фио; постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18.10.2024 г. по делу об административного правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фио; сообщением главы Управы адрес от 25.10.2024 г. о проведении работ на объекте по адресу: адрес строительной компанией ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП»; договором подряда № ГС-3 от 23.03.2022 г., заключенным между заказчиком ООО «Галтстрой» и подрядчиком ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП», предметом которого является комплекс работ по устройству ж/б конструкций объекта «Реконструкция жилого здания по адресу: адрес», с приложениями и дополнительными соглашениями к указанному договору подряда; письменными объяснениями генерального директора ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» фио; распоряжением начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-16 от 13.01.2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки № 9/02-16 от 4.02.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вины ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии доказательств привлечения Обществом к трудовой деятельности выявленного иностранного гражданина, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела и получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Данные доводы были обоснованно признаны судьей районного суда несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами.

При этом доводы жалобы о том, что объект представляет собой открытую строительную площадку, на которой осуществляют строительные работы множество других организаций, не опровергают установленных при рассмотрении дела обстоятельств и выводов судьи районного суда в вынесенном постановлении, подтвержденных совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых следует факт осуществления выявленным иностранным гражданином трудовой деятельности именно в ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП».

Так, из письменных объяснений иностранного гражданина фио следует, что с 17.10.2024 г. он работает, не имея патента, в качестве подсобного рабочего в ремонтируемом административном здании по адресу: адрес, на работу его принял представитель организации, трудовой договор не заключал, работает по устной договоренности, на момент проверки он находился на своем рабочем месте и осуществлял укладку плитки по вышеуказанному адресу.

Указанные объяснения подтверждаются протоколом осмотра от 17.10.2024 г., фототаблицей, вступившим в законную силу постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фио

Из содержания договора подряда № ГС-3 от 23.03.2022 г., заключенного между заказчиком ООО «Галтстрой» и ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП», следует, что Общество являлось подрядной организацией по выполнению комплекса работ по устройству ж/б конструкций объекта «Реконструкция жилого здания по адресу: адрес».

Реальность действия указанного договора и исполнения его условий подтверждается письменными объяснениями генерального директора ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» фио, а также сообщением главы Управы адрес от 25.10.2024 г. о проведении работ на объекте по адресу: адрес строительной компанией ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП».

В соответствии с условиями вышеуказанного договора (2.15), подрядчик ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» принял на себя обязательство нести полную ответственность за соблюдение миграционного законодательства Российской Федерации работниками подрядчика и его субподрядчиками.

При этом, из материалов дела не следует, что на объекте по вышеуказанному адресу также осуществляли работы иные хозяйствующие субъекты.

Исходя из названных обстоятельств, ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» обоснованно признано судьей районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он содержит подробное описание события административного правонарушения, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Достоверность и допустимость указанного протокола и всех иных приведенных выше доказательств сомнений не вызывают, поскольку они полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 11.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК ЭЛИТ-ГРУПП» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева