Решение № 12-395/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-395/2020

УИД 28RS0004-01-2019-011995-13

производство № 12-395/2020


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре Духанине М.И.,

с участием защитника ПАО «Сбербанк России» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Сбербанк России» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области от 02 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ПАО «Сбербанк России»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области от 02 октября 2019 года юридическое лицо – ПАО «Сбербанк России» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «Сбербанк России» - ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указала, что с целью урегулирования трудовых отношений, в том числе в части оплаты труда и дополнительных выплат, ПАО Сбербанк приняты в рамках полномочий, предусмотренных ст. ст. 5, 8, 22 ТК РФ локальные нормативные акты. Так, в соответствии с Положением о премировании работников ПАО Сбербанк от 20 апреля 2017 года № 1031-9-р следует, что премия работникам Банка за отчетный квартал выплачивается в срок, не позднее последнего рабочего дня второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением выплаты премии за 4 квартал отчетного года. Таким образом, локальными нормативными актами ПАО Сбербанк четко установлены сроки выплаты премии за квартал. Соответственно, премия за 1 квартал 2019 года должна быть выплачена не позднее 31 мая 2019 года, а за второй квартал 2019 года не позднее 30 августа 2019 года. Как установлено ГИТ в ходе проверки жалобы АЮ, АЮ состояла в трудовых отношениях с ПАО Сбербанк с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года. Приказом № 11285/К/ДБ от 16 июля 2019 года трудовой договор с АЮ расторгнут по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) с 24 июля 2019 года. За период работы в Банке с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года АЮ имела право на отпуск общей продолжительностью 339 дней за 113 месяцев работы (продолжительность ежегодного отпуска 36 календарных дней). При этом АЮ банком за период работы с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года был предоставлен отпуск продолжительностью 338 календарных дней, а также была выплачена денежная компенсация за 16 календарных дней дополнительного отпуска. Таким образом, в ходе проверки ГИТ было установлено, что с учетом предоставленных АЮ отпусков в период с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года произошло авансовое использование 15 календарных дней отпуска. В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса (ст. 137 ТК РФ). Поскольку АЮ была уволена по п.3 ч. 1 ст. 77 ТУ РФ и в ходе проверки ГИТ факт авансового использования 15 календарных дней отпуска АЮ за период работы с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года нашел свое подтверждение, следовательно, с учетом требований ст. 137 ТК РФ, Банк вправе был осуществить при окончательном расчёте при увольнении удержание из заработной платы АЮ за неотработанные дни отпуска, размер которых составил 41518 рублей 05 копеек. Согласно расчетного листка за июль 2019 года АЮ к выплате на 24 июля 2019 года было начислено 48817 рублей 45 копеек. При этом Банком на основании платежных ведомостей были произведены выплаты 09 июля 2019 года в размере 1300 рублей, 19 июля 2019 года в размере 14227 рублей 83 копейки. В связи с чем, при увольнении АЮ 24 июля 2019 года с учетом наличия у нее задолженности перед работодателем за неотработанные дни отпуска в размере 41518 рублей 05 копеек и полученные в июле 2019 года выплаты в суме 15527 рублей 83 копейки, к выплате денежных средств не причиталось. Кроме того, согласно расчетного листка АЮ за июль 2019 год, квартальная премия за 2 квартал 2019 года была начислена и выплачена АЮ 29 июля 2019 года в размере 34960 рублей 86 копеек, согласно выписки из платежной ведомости № 37941 – 29 июля 2019 года, в строгом соответствии с требованиями п. 5.10. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20 апреля 2017 года № 1031-9-р. Поскольку на момент увольнения АЮ 24 июля 2019 года квартальная премия работникам Банка еще не была начислена в соответствии с локальными нормативными актами Банка, следовательно, определить ее размер и осуществить выплату указанной премии в день увольнения АЮ не представлялось возможным. Таким образом, в действиях Банка отсутствует нарушение, предусмотренное ст. 140 ТК РФ, поскольку сроки и порядок дополнительных выплат (премии) в соответствии с нормами трудового законодательства подлежат урегулированию локальными нормативными актами работодателя, следовательно, указанными актами могут быть установлены любые сроки для осуществления начисления и выплаты данных дополнительных выплат. В данном случае премирование работника за результаты труда по итогам 2 квартала 2019 не противоречит требованиям законодательства, которое не запрещает поощрять работников за труд даже после их фактического увольнения. Право АЮ на получение премии за отработанный период (2 квартал 2019) от Банка нарушено не было. Выплата квартальной премии уволенному сотруднику Банка была осуществлена в соответствии с локальными нормативными актами Банка, в связи с чем при осуществлении выплат АЮ в связи с увольнением нарушений требований ст. 140 ТК РФ Банком допущено не было. В силу положений ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При этом положениями ст. 137 ТК РФ предусмотрена возможность удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса (ст. 137 ТК РФ). Поскольку основанием прекращения трудовых отношений между Банком и АЮ являлось заявление работника о расторжении трудового договора, которое не включено в перечень, установленный абз.5 ч.2 ст. 137 ТК РФ, следовательно, Банк при осуществлении окончательного расчета с АЮ и удержании из начисленных сумм за неотработанные дни отпуска действовал правомерно. В связи с чем, положения ст. 138 ТК РФ, предусматривающие возможность удержания при каждой выплате заработной платы не более 20 процентов, в данном случае не подлежали применению, поскольку ст. 137 ТК РФ, предусматривающая возможность удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска позволяет работодателю осуществлять удержания без каких-либо ограничений, поскольку после увольнения работника действующим трудовым законодательством не предусмотрена возможность взыскания работодателем с уволенного работника излишне выплаченных сумм. В связи с чем Банком при осуществлении выплат АЮ в связи с увольнением 24 июля 2019 года нарушений требований ст. 138 ТК РФ допущено не было. При этом Банк, несмотря на отсутствие нарушений ст. 138 ТК РФ согласно платежной ведомости № 38475 от 22 августа 2019 года осуществил АЮ выплату суммы, удержанной свыше 20%, о чем сообщил в ГИТ в письме от 23 августа 2019 года № 8636-54-исх/149, до вынесения Постановления о назначении административного наказания. Кроме того, в жалобе защитником было указано, что назначение наказание в виде штрафа не отвечает целям административной ответственности, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, а так же на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Из дополнений к жалобе, поступивших в адрес суда 08.06.2020 года следует, что в силу п. 5.4. Коллективного договора ПАО Сбербанк на 2017-2019 годы от 27.12.2016г. работодатель определяет оптимальную структуру совокупного дохода для каждой категории должностей Работников, исходя из базовых принципов системы оплаты труда, установленных Политикой оплаты труда работников Банка, а именно соотношение фиксированной и переменной части. В силу п. 2.2. Положения об оплате труда работников ПАО Сбербанк от 31.10.2017 г. № 2985-2 целевой совокупный доход работника включает в себя фиксированную и переменную части. К фиксированной части относятся выплаты, связанные с исполнением должностных обязанностей, условиями труда, уровнем профессиональной квалификации работников: должностной оклад работника, а также уплаты и надбавки, предусмотренные действующим законодательством РФ и ВИД Банка. К переменной части заработной платы работника относятся стимулирующие выплаты, связанные, с эффективностью деятельности и устанавливаемые Банком: текущие премии (ежемесячные и/или ежеквартальные), вознаграждение по итогам работы за год, единовременные премии, долгосрочное I отложенное вознаграждение работников. Согласно положений п. 5.1. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. № 1031-9-р в Банке премирование за отчетный квартал предусматривается для всех категорий работников, в структуре оплаты труда которых предусмотрено премирование по итогам работы за квартал. В силу п. 5.2. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. № 1031-9-р основным условием премирования за отчетный квартал является: для работников ЦА. ПЦП и УРКЦ - наличие чистой прибыли Банка, полученной с начала отчетного года нарастающим итогом; для работников ТБ (за исключением работников УРКЦ) - наличие чистой прибыли Банка и наличие прибыли ТБ, полученной с начала отчетного года нарастающим итогом. В случае убытка в целом по Банку премирование работников ЦА, ТБ, ПЦП не осуществляется (п. 5.3. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. № 1031-9-р). Согласно п. 5.7. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. № 1031-9-р решение о премировании за отчетный квартал работников ЦА. ТБ. ПЦП, включая председателей ТБ и директоров ПЦП. принимается Президентом Банка, заместителем Председателя Правления, руководителем блока «HR» или иным лицом, уполномоченным Президентом Банка, в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением премирования за 4 квартал отчетного года. Рассмотрение вопроса о премировании работников Банка по итогам работы за 4 квартал отчетного года производится в срок не позднее 20 декабря отчетного года. В силу п. 5.10. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. № 1031-9-р, премия работникам Банка выплачивается в срок не позднее последнего рабочего дня второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением выплаты премии за 4 квартал отчетного года. Выплата премии за 4 квартал отчетного года осуществляется в срок не позднее последнего рабочего дня отчетного года. Таким образом, локальными нормативными актами ПАО Сбербанк четко установлены сроки и порядок выплаты как фиксированной, так и переменной части заработной платы (выплаты премии). Соответственно, исходя из анализа локальных нормативных актов ПАО Сбербанк, премия за 1 квартал 2019 года должна быть выплачена не позднее 31.05.2019 года, а за второй квартал 2019 года не позднее 30.08.2019. Как установлено ГИТ в ходе проверки жалобы АЮ, АЮ состояла в трудовых отношениях с ПАО Сбербанк с 05.12.2008 года по 24.07.2019 год. Законность действий Банка по удержанию при увольнении из заработной платы денежных средств в порядке ст. 137 ТК РФ подтверждается судебной практикой, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 59-КГ17-19. Согласно указанного судебного акта «из статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель вправе производить удержания из заработной платы работника для погашения задолженности работника перед работодателем в случаях, перечисленных в части 2 этой статьи. К таким случаям в том числе относятся удержания из заработной платы работника для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абзац второй части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации), и удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при его увольнении до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска (абзац пятый части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации). Такое удержание может быть произведено при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за счет сумм, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора в порядке статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации. Не может быть осуществлено удержание задолженности за неотработанные дни отпуска в случае отсутствия у работника при увольнении причитающихся к выплате сумм или их недостаточности. Оснований для дальнейшего взыскания суммы такой задолженности нормами права, регулирующими данные отношения, не предусмотрено. Таким образом, действующее законодательство не содержит оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель при увольнении работника при расчете не смог произвести удержание из причитающихся работнику сумм за неотработанные дни отпуска вследствие недостаточности этих сумм». Из анализа указанных выше норм материального права и судебной практики следует вывод о том, что работодатель может удержать денежные средства, из заработной платы работника для погашения его задолженности за полученный авансом ежегодный оплачиваемый отпуск, только при увольнении работника и при наличии денежных средств к выплате. Поскольку в ходе проверки ГИТ было установлено, что АЮ было авансом использовано 15 календарных дней отпуска, следовательно, в силу положений ст. 137 ТК РФ Банк вправе был осуществить при увольнении работника при окончательном расчёте удержание за использованный авансом отпуск. Кроме того, основанием прекращения трудовых отношений между Банком и АЮ являлось заявление работника о расторжении трудового договора, которое не включено в перечень, установленный абз.5 ч.2 ст. 137 ТК РФ, следовательно, Банк при осуществлении окончательного расчета с АЮ и удержании из начисленных сумм за неотработанные дни отпуска действовал правомерно. Из выписки из платежной ведомости № 37941 от 29.07.2019 года следует, что общая сумма денежных средств для выплаты премии всем сотрудникам Дальневосточного Банка ПАО Сбербанк составила 180 136 741,50 рублей, в том числе и перечисленных АЮ в сумме 34 960,86 рублей. Таким образом, выплата премии АЮ была осуществлена Банком в строгом соответствии с требованиями принятых ПАО Сбербанк в рамках полномочий, предусмотренных ст. ст. 5,8,22 ТК РФ, локальных нормативных актов, а именно: п. 5.10. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20.04.2017г. ***-р.

Из дополнении к жалобе, поступивших в адрес суда 31.08.2020 года следует, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник ПАО «Сбербанк России» - ФИО1 настаивала на доводах жалобы.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Из письменного отзыва представителя Государственной инспекции труда в Амурской области следует, что Постановлением № 28/7-1787-19-ОБ/12-4878-И/77-93 от 02 октября 2019 года ПАО Сбербанк признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - нашедшли своё подтверждение факты не соблюдения ПАО Сбербанк требований о невыплате окончательного расчета в день увольнения работника, в нарушение ст. 140 ТК РФ, удержания из заработной платы свыше 20 %, в нарушение ст. 138 ТК РФ. Из предоставленного к проверке расчетного листка за июль 2019 года следует, что АЮ начислена заработная плата в размере 117265 рублей 84 копейки, из них удержана сумма в размере 41518 рублей 05 копеек за неотработанные дни отпуска, сумма в размере 14227 рублей 83 копейки - ранее выплаченный аванс (%). Начисленные и удержанные суммы (квартальная премия и удержание неотработанного отпуска) указаны в расчетном листке с датой 29 июля 2019 года, из чего следует, что на день увольнения сумма премии не начислена и не могла быть выплачен, равно как не могло быть произведено удержание, указанное датой 29 июля 2019 года. Согласно требованиям ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. Из расчетного листка следует, что АЮ начислена заработная плата в размере 117265 рублей 84 копейки, размер общих удержаний составил 59427 рублей 15 копеек, что составляет 50,68 % от заработной платы АЮ Таким образом, требования ст. 138 ТК РФ нарушены в части удержания из заработной платы более 20 %. По фактам выявленных нарушений ПАО Сбербанк выдано предписание об устранении данных нарушений. В Государственную инспекцию труда в Амурской области 23 сентября 2019 года поступил ответ на предписание, согласно которого все пункты предписания исполнены работодателем. Данный факт был расценен как исполнение пунктов предписания и устранение нарушений. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Совокупность изложенного указывает на наличие в действиях юридического лица ПАО Сбербанк признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как усматривается из ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Согласно требованиям ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, АЮ состояла в трудовых отношениях с Публичным акционерным обществом «Сбербанк России», на основании трудового договора № 95 от 05 декабря 2008 года в должности старшего кассира в секторе обслуживания физических лиц универсального дополнительного офиса № 8636/0158.

Дополнительным соглашением от 22 сентября 2010 года АЮ переведена на должность инспектора сектора планирования и контроля розничных продаж Отдела планирования, контроля и качества клиентского обслуживания физических лиц. Данное соглашение работником подписано.

Дополнительным соглашением от 01 октября 2010 года АЮ временно переведена на период отпуска по уходу за ребенком ОР на должность старшего инспектора сектора планирования и контроля розничных продаж Отдела планирования, контроля и качества клиентского обслуживания физических лиц. Данное соглашение работником подписано.

Дополнительным соглашением от 25 января 2018 года АЮ переведена на должность операционного руководителя группы ВСП Сектора операционного качества Отдела операционного качества и поддержки продаж Управления продаж и обслуживания в сети ВСП Благовещенского отделения № 8636 в г. Благовещенск.

Дополнительным соглашением от 10 октября 2018 года АЮ переведена на должность операционного эксперта в Сектор операционного аудита по Дальневосточному банку Подразделения центрального подчинения «Банк рядом».

Приказом № 11285/К/ДБ от 16 июля 2019 года трудовой договор с АЮ расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) с 24 июля 2019 года, с которым работник ознакомлен.

Разделом 4 трудового договора АЮ установлен отпуск продолжительностью 36 календарных дней (28 календарных дней ежегодный оплачиваемый отпуск и 8 календарных дней дополнительный).

Приказом № 65 от 18 января 2010 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 18 января 2010 года по 14 февраля 2010 года.

Приказом № 2124 от 09 сентября 2010 года АЮ заменены денежной компенсацией 8 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Приказом № 335 от 28 февраля 2011 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 09 марта 2011 года по 05 апреля 2011 года.

Приказом № 2125 от 09 сентября 2010 года АЮ заменены денежной компенсацией 8 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Приказом № 1024 от 07 июня 2011 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 18 календарных дней с 14 июня 2011 года по 01 июля 2011 года.

Приказом № 2056 от 22 сентября 2011 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 18 календарных дней с 10 октября 2011 года по 27 октября 2011 года.

Приказом № 427 от 01 марта 2012 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 36 календарных дней с 19 марта 2012 года по 23 апреля 2012 года.

Приказом № 936 от 16 июня 2014 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 08 июля 2014 года по 26 июля 2014 года.

Приказом № 1716 от 29 сентября 2014 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 17 календарных дней с 01 октября 2014 года по 17 октября 2014 года.

Приказом № 346 от 03 марта 2015 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 17 календарных дней с 11 марта 2015 года по 27 марта 2015 года.

Приказом № 1035 от 23 июня 2015 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 17 августа 2015 года по 04 сентября 2015 года.

Приказом № 2465 от 28 декабря 2015 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 11 января 2016 года по 15 января 2016 года.

Приказом № 476 от 20 февраля 2016 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 3 календарных дня с 09 марта 2016 года по 11 марта 2016 года.

Приказом № 484 от 20 февраля 2016 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года.

Приказом № 1622 от 07 июля 2016 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 11 июля 2016 года по 15 июля 2016 года.

Приказом № 1620 от 07 июля 2016 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 18 июля 2016 года по 05 августа 2016 года.

Приказом № 842/10-ок от 27 декабря 2016 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 09 января 2017 года по 13 января 2017 года.

Приказом № 962/10-ок от 22 апреля 2017 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 17 календарных дней с 02 мая 2017 года по 19 мая 2017 года.

Приказом № 1578/ДВБ-ОК от 28 июня 2017 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 2 календарных дня с 01 июля 2017 года по 02 июля 2017 года.

Приказом № 1589/ДВБ-ОК от 29 июня 2017 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 2 календарных дня с 08 июля 2017 года по 09 июля 2017 года.

Приказом № 1661/ДВБ-ОК от 07 июля 2017 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 24 июля 2017 года по 11 августа 2017 года.

Приказом № 830/ОК/ДБ от 09 апреля 2018 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 1 календарный день с 13 апреля 2018 года 13 апреля 2018 года.

Приказом № 575/ОК/ДБ от 19 марта 2018 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 15 календарных дней с 16 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года.

Приказом № 834/ОК/ДБ от 09 апреля 2018 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 2 календарных дня с 03 мая 2018 года по 04 мая 2018 года.

Приказом № 1814/ОК/ДБ от 24 июля 2018 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 06 августа 2018 года по 13 августа 2018 года.

Приказом № 418/ОК/ДБ от 21 февраля 2019 года АЮ предоставлен отпуск продолжительностью 19 календарных дней с 11 марта 2019 года по 29 марта 2019 года.

За период работы с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года АЮ полагался отпуск общей продолжительностью 339 календарных дней (за 113 месяцев работы). Поскольку работнику предоставлялся отпуск продолжительностью 338 календарных дней, а также была выплачена денежная компенсация за 16 календарных дней дополнительного отпуска, компенсация отпуска при увольнении не полагается.

Таким образом, требования ст. 127 ТК РФ работодателем соблюдены.

Из расчетного листка за июль 2019 г. следует, что АЮ начислена заработная плата в размере 117265 рублей 84 копейки, из них удержана сумма в размере 41518 рублей 05 копеек за неотработанные дни отпуска, сумма в размере 14227 рублей 83 копейки - ранее выплаченный аванс (%).

Выплата произведена на основании платежных ведомостей № 34512 от 09 июля 2019 года в размере 1300 рублей, № 37726 от 19 июля 2019 года в размере 14227 рублей 83 копейки, № 37941 от 29 июля 2019 года.

Однако днем увольнения АЮ считался 24 июля 2019 года.

Таким образом, выплата АЮ окончательного расчета, произведена позднее дня увольнения работника, в нарушение требований ст. 140 ТК РФ.

Исходя из расчетного листка АЮ за июль 2019 года, из заработной платы работника удержана сумма за 15 календарных дней неотработанного отпуска, в соответствии со ст. 137 ТК РФ.

Согласно требованиям ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

Из расчетного листка следует, что АЮ начислена заработная плата в размере 117265 рублей 84 копейки, размер общих удержаний составил 59427 рублей 15 копеек, что составляет 50,68 % от заработной платы АЮ

Таким образом, требования ст. 138 ТК РФ нарушены в части удержания из заработной платы более 20 %.

Согласно письменных пояснений заместителя управляющего Благовещенского отделения № 8636 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк ФИО3 в ходе проверки выявлено, что сумма удержания за излишне использованный отпуск при увольнении составила более 20 % выплаченной суммы. АЮ произведен возврат суммы, удержанной свыше 20 %.

Выплата произведена на основании платежной ведомости № 38475 от 22 августа 2019 года в размере 19 059 руб.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения ст. 138 ТК РФ в части удержаний из заработной платы АЮ более 20 %, ст. 140 ТК РФ в части выплаты окончательного расчета позднее дня увольнения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области постановления от 02 октября 2019 года о привлечении юридического лица - ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Однако с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя в связи со следующим.

Частью 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Выплата включенных в систему оплаты труда стимулирующих и премиальных сумм производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в трудовом договоре и в локальных нормативных актах работодателя.

Как усматривается из представленных материалов, ПАО Сбербанк приняты в рамках полномочий предусмотренных ст. ст. 5, 8, 22 ТК РФ локальные нормативные акты:

- Коллективный договор ПАО Сбербанк на 2017-2019 годы от 27 декабря 2016 года;

- Правила внутреннего трудового распорядка ПАО Сбербанк от 29 декабря 2012 года № 2736;

- Положение об оплате труда работников ПАО Сбербанк от 31 октября 2017 года № 2985-2;

- Технологическая схема взаимодействия подразделений ПАО Сбербанк при ведении базы данных и централизованном ведении расчетов по заработной плате работникам ПАО Сбербанк, выплатам по договорам гражданско-правового характера и прочим выплатам от 14 декабря 2018 года №3049-7;

- Положение о премировании работников ПАО Сбербанк от 20 апреля 2017 года № 1031-9-р,

- Положение о выплате работникам ПАО Сбербанк вознаграждения по итогам работы за год от 06 декабря 2017 года № 1201-5.

Согласно п. 5.10. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20 апреля 2017 года № 1031-9-р, следует, что премия работникам Банка за отчетный квартал выплачивается в срок не позднее последнего рабочего дня второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением выплаты премии за 4 квартал отчетного года.

Таким образом, в данном случае четко установлены сроки выплаты премии за квартал. Соответственно, премия за 1 квартал 2019 года должна быть выплачена не позднее 31 мая 2019 года, а за второй квартал 2019 года не позднее ***.

Согласно расчетного листка АЮ за июль 2019 год, квартальная премия за 2 квартал 2019 года была начислена и выплачена АЮ 29 июля 2019 года в размере 34960 рублей 86 копеек, согласно выписки из платежной ведомости № 37941 – 29 июля 2019 года, в строгом соответствии с требованиями п. 5.10. Положения о премировании работников ПАО Сбербанк от 20 апреля 2017 года № 1031-9-р.

Поскольку на момент увольнения АЮ, 24 июля 2019 года квартальная премия работникам Банка еще не была начислена в соответствии с локальными нормативными актами, следовательно, определить ее размер и осуществить выплату указанной премии в день увольнения АЮ не представлялось возможным.

В силу положений ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При этом положениями ст. 137 ТК РФ предусмотрена возможность удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса (ст. 137 ТК РФ).

За период работы с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года АЮ полагался отпуск общей продолжительностью 339 календарных дней (за 113 месяцев работы). Поскольку работнику предоставлялся отпуск продолжительностью 338 календарных дней, а также была выплачена денежная компенсация за 16 календарных дней дополнительного отпуска, компенсация отпуска при увольнении АЮ не полагалась.

Таким образом, в ходе проверки факт авансового использования 15 календарных дней отпуска АЮ за период работы с 05 декабря 2008 года по 24 июля 2019 года нашел свое подтверждение, в связи с чем работодатель имел право осуществить при окончательном расчёте при увольнении удержание из заработной платы АЮ за неотработанные дни отпуска, размер которых составил 41518 рублей 05 копеек.

Поскольку основанием прекращения трудовых отношений между работодателем и работником являлось заявление работника о расторжении трудового договора, которое не включено в перечень, установленный абз.5 ч.2 ст. 137 ТК РФ, ПАО Сбербанк при осуществлении окончательного расчета правомерно удержал с АЮ сумму за неотработанные дни отпуска.

Положения ст. 138 ТК РФ, предусматривающие возможность удержания при каждой выплате заработной платы не более 20 процентов, в данном случае не подлежали применению, поскольку ст. 137 ТК РФ, предусматривающая возможность удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска позволяет работодателю осуществлять удержания без каких-либо ограничений.

Таким образом, принятое по настоящему делу постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенное должностным лицом нарушение норм процессуальных требований при разрешении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО Сбербанк по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключает законность вынесенного постановления. При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 названного Кодекса, составляет 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО Сбербанк дела об административном правонарушении, имели место 24.07.2019 (дата увольнения АЮ по собственному желанию).

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Благовещенском городском суде жалобы защитника ПАО «Сбербанк России» срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области от 02 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ПАО «Сбербанк России» - отменить.

Производство по данному делу прекратить - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова