Решение № 12-16/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-16/2017

№ 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 года судья Каргасокского районного суда Томской области Аниканова Н.С., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , не работающего, проживающего по адресу: , с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району № 1881007016 0002124775 от 21.03.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при вынесении оспариваемого постановления должностное лицо ограничилось лишь констатацией выявленного нарушения и назначением наказания, вопрос о наличии его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом не исследовался. В соответствии с действующим законодательством тахограф – это контрольное устройство, задачи которого фиксировать скорость передвижения, пробег транспортного средства, время труда и отдыха водителя. Сотрудники ГИБДД не вправе составить на физическое лицо, которому принадлежит транспортное средство, протокол об административном правонарушении, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Физические лица вправе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Поэтому если транспортное средство принадлежит физическому лицу, то под субъективный состав статьи 11.23 КоАП РФ данные физические лица не подпадают. Согласно страховому полису собственником транспортного средства является Н., которая не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории МО «Каргасокский район», следовательно, на нее не распространяется обязанность оснащать транспортное средство, принадлежащее ей на праве собственности, средствами технического контроля. Он не является субъектом административной ответственности по данной статье и части. Масса автомобиля без нагрузки составляет 3470 кг., следовательно, считает, что необходимости оснащать грузовой автомобиль средствами технического контроля нет.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что во время предшествующее составлению в отношении него протокола по делу об административном правонарушении он на автомобиле государственный регистрационный знак №, имея на тот момент статус индивидуального предпринимателя, занимался перевозкой дров для коммерческих целей, вез груз заказчику.

Орган, вынесший обжалуемое постановление ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, для рассмотрения дела своего представителя не направил.

Изучив представленные материалы, оценив доводы жалобы, заслушав лицо, подавшее жалобу, определив на основании гл. 25 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Как указано в ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются, помимо прочих, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории российской Федерации, за исключением, в том числе, автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов и транспортных средств, оснащенных кранами-манипуляторами, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси трансопртных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных трансопртных средств, самоходных сельскохозяйственных машин, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

В силу требований статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно п. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, транспортные средства категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должны предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В силу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Как следует из материалов дела, 17.03.2017 в 10 ч. 56 мин. по адресу: ФИО1, являясь должностным лицом, осуществил выпуск на линию автомобиля государственный регистрационный знак № без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о режиме труда и отдыха водителя (тахографа), чем нарушил приказ Минтранса РФ № 273 от 21.08.2013.

Данные обстоятельства следуют из протокола 70 АБ № 540627 от 17.03.2017 года об административном правонарушении, подтверждаются договором купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2017, заключенным между Департаментом лесного хозяйства Томской области и С. в лице ФИО1 о передаче лесных насаждений для заготовки древесины, свидетельством о регистрации транспортного средства 70 05 №165313, из которого следует, что разрешенная максимальная масса автомобиля государственный регистрационный знак № составляет 5780 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 судом установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела и согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, установив, что транспортное средство , государственный регистрационный знак № имело максимальную разрешенную массу 5 780 кг, и с учетом Приложения N 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 года N 36 должно быть оснащено тахографом, как транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов, имеющих массу более 3,5 тонн, но не более 12 тонн, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения судом отвергаются как не нашедшие своего подтверждения.

Как указано в п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.04.2017 в отношении ФИО1, листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что он являлся индивидуальным предпринимателем с 01.01.2017 по 12.04.2017, то есть, в том числе на момент совершения инкриминируемого ему деяния.

В судебном заседании ФИО1 указанного факта не отрицал, более того, пояснил, что в момент составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, он на автомобиле , государственный регистрационный знак № вез груз заказчику, то есть преследовал коммерческие цели.

Доводы изложенные в жалобе о том, что транспортное средство под его управлением не подлежало оборудованию тахографом опровергаются свидетельством о регистрации транспортного средства №, согласно которому разрешенная максимальная масса автомобиля государственный регистрационный знак № составляет 5780 кг.

Поскольку судом установлено, что на момент совершения правонарушения ФИО1 являлся должностным лицом, выпустившим на линию автомобиль без тахографа, на котором такой тахограф должен быть установлен в силу закона, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя на момент рассмотрения настоящей жалобы правового значения не имеет.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в суд не представлено и не имеется в материалах дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, в силу ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ исключающих административную ответственность физического лица ФИО1 (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств на основании ч. 1 ст. 4.2, ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району от 21.03.2017, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району № 1881007016 0002124775 от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Аниканова