Решение № 2-425/2018 2-425/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-425/2018

Дело № 2-425/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Мыски 17 мая 2018 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Литвиненко И.В.,

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО7 - адвоката Яниной А.В., представившей ордер и удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировал тем, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. На основании заочного решения Мысковского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После лишения родительских отца ФИО1, мать истца сменила фамилию себе и сыну с ФИО6 на ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 умерла.

На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО7 был передан для воспитания в приемную семью ФИО3

Согласно справки и.о. начальника отдела по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа от 12 февраля 2018 г. №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 г. № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 12 февраля 2018 года порядковый номер по списку 216.

Истец в настоящее время проживает в доме супруга бывшего приемного родителя ФИО4 по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства, жилой дом принадлежит ФИО4

Иного жилого помещения истец не имеет, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на недвижимое имущество от 05 марта 2018 года.

Согласно справки филиала № 27 государственного предприятия «Центр технической инвентаризации» города Мыски Кемеровской области, по учетным данным ГП КО «ЦТИ КО» на территории города Мыски, по состоянию на 13 февраля 2018 года, за получателем справки на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

До настоящего времени истцу не предоставлено специализированное жилое помещение, т.е. нарушено мое право на жилище, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, потому я вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, так как это единственный способ защитить нарушенное право.

29 февраля 2012 года принят Федеральный закон № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в законную силу 01 января 2013 года.

В соответствии с ч.2 ст. 4 названного закона, действие положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1-3 и 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений..., обеспечиваются жилыми помещениями органом исполнительной власти субъекта Российской федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву.

Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п.9 ст.2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14 ноября 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 27 декабря 2012 года). Названым законом определен норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам - не более 33 квадратных метров. Аналогичная норма установлена Постановлением от 18 августа 2005 года № 68 »Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа».

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте Мысковского городского округа Кемеровской области отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам (л.д.3-6).

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился в связи с невозможностью явки, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставил письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца адвоката Янина А.В. поддержала в полном объеме исковые требования, просила обязать Администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО7 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мысковского городского округа общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Представитель администрации Мысковского городского округа ФИО5 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила. Извещена судом надлежаще. Предоставила в суд письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав представителя истца, обсудив предоставленные возражения на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, поскольку на основании заочного решения Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО1 был лишен родительских прав, а его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13).

После чего, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был передан для воспитания в приемную семью ФИО3 (л.д.14-15,16).

Согласно справке от 12.02.2018 г. № 10 Администрация Мысковского городского округа подтверждает, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 12.02.2018 г. порядковый номер по списку № (л.д.17).

Таким образом, на сегодняшний день у истца ФИО7 сложилась ситуация, что своего собственного жилья он не имеет и в настоящее время вынужден временно проживать у опекуна в жилом доме по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства, жилой дом принадлежит ФИО4 (л.д.18).

Судом установлено, что до настоящего времени своего жилья у ФИО7 в собственности не имеется, а доказательств обратного стороной ответчика в суд не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг к настоящему времени возраста 19 лет, однако, по достижении 18 лет и до настоящего времени каким-либо жилым помещением он не обеспечен.

Из приобщенной в ходе рассмотрения дела ответчиком справки от 15.05.2018 г. к отзыву Администрации Мысковского городского округа следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 15.05.2018 г. порядковый номер по списку № 217.

При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе и установленных судом по делу обстоятельств.

Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и неверном установлении всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, ФИО7 должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.

Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства ФИО7 в соответствии со ст.20 ГК РФ является г.Мыски (л.д.9-10).

Кроме того, из справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» по состоянию на 13.02.2018 года следует, что на праве собственности объекты недвижимости за получателем справки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированы. Домовладение по адресу <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства истец, принадлежит ФИО4 (л.д.18).

В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-ОЗ).

В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски было принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО7 является нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не имеет закрепленного за ним жилья, и до совершеннолетия ему не было предоставлено жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения ФИО7 также не предоставлено.

Кроме того, из имеющегося в деле уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 05.03.2018 года следует, что на праве собственности объекты недвижимости за ФИО7 не зарегистрированы.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа в его отзыве на иск, что на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 35 решений судов об обеспечении жильем данных граждан, и при удовлетворении требований ФИО7 будут нарушены права и законные интересы граждан, которые стоят в соответствующем списке перед истцом, суд также считает ошибочными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО7 к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение на территории Мысковского городского округа отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам общей площадью не более 33 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 года и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко