Решение № 12-22/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-22/2018

Судья Кулибякин А.Г. Дело № 12-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2018 года с. Чарышское

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Чучуйко Ю.И., при секретаре Серебренниковой К.Ю. рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 10 сентября 2018 года, которым

<данные изъяты> ФИО1, *** года рождения, уроженец ---, проживающий по адресу: ---, осуществляющего свою деятельность в ---,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от *** г. об административном правонарушении, составленному начальником УПФР в г. Алейск и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) П., ФИО1, являясь <данные изъяты>, в нарушение п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», представит сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период *** не в полном объеме: ***, по истечении срока представления данного вида отчетности (до ***), представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо – Р., первоначально не указанное в исходной форме. В соответствие со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т.ч. <данные изъяты> несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, <данные изъяты> ФИО1 *** в *** в --- совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление от 10 сентября 2018 года.

В жалобе, поданной в Чарышский районный суд, <данные изъяты> ФИО1. просит отменить постановление, а производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что постановление мирового судьи вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Кроме того, за указанное правонарушение он уже был подвергнут штрафу в размере 1500 руб. на основании решения Пенсионного фонда от 19.06.2018 г., в связи с чем применение к нему ст. 15.33.2 КоАП РФ является привлечением к ответственности за одно и то же правонарушение дважды, что запрещено Конституцией РФ. Также он не был надлежаще уведомлен мировым судьей о дате и месте рассмотрения дела, доверенностей на получение корреспонденции для <данные изъяты> ФИО1, он никому не давал, в штатном расписании лиц, имеющих право на получение корреспонденции нет. Кроме того, полагает, <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты> ФИО1, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Мировым судьей установлено, что <данные изъяты> ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязано предоставлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 указанного Закона.

<данные изъяты> ФИО1, который предоставил *** в Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайнное) сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – *** со сроком представления до ***, то есть с нарушением установленного срока и не в полном объеме, то есть совершил правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от *** (л.д. 1); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от *** (л.д. 3); решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.4); сведениями о застрахованных лицах (л.д.5); протоколом проверки отчетности (л.д.6);извещением о доставке (л.д.7); выпиской из ЕГРИП (л.д.11)

Таким образом, в действиях <данные изъяты> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - *** года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Ссылку в жалобе на то обстоятельство, что постановление мирового судьи вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем ФИО1 был незаконно привлечен к административной ответственности по истечении установленного срока, суд считается несостоятельной поскольку в соответствие с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, срок давности привлечения <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", срока представления в Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайнное) сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за *** года начал исчисляться в *** года и истекает в *** года.

Довод ФИО1 о том, что за указанное правонарушение он уже был подвергнут штрафу в размере 1500 руб. на основании решения Пенсионного фонда от 19.06.2018 г., в связи с чем применение к нему ст. 15.33.2 КоАП РФ является привлечением к ответственности за одно и то же правонарушение дважды, что запрещено Конституцией РФ, суд полагает необоснованным поскольку в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за что и был привлечен <данные изъяты> ФИО1 решением Пенсионного фонда от *** г.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Нахожу необоснованным указание в жалобе на то, что <данные изъяты> ФИО1 не был надлежаще уведомлен мировым судьей о дате и месте рассмотрения дела, доверенностей на получение корреспонденции для <данные изъяты> ФИО1, он никому не давал, в штатном расписании лиц, имеющих право на получение корреспонденции нет, исходя из следующего.

О рассмотрении дела *** <данные изъяты> ФИО1 извещался судебной повесткой, которая была заблаговременно *** направлена ему заказным письмом с уведомлением по адресу его регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, 25.08.2018 г. вручена под роспись Ч.

Как установлено судом Ч. является <данные изъяты> ФИО1, проживают они совместно в одном жилом помещении, судебная корреспонденция была вручена супруге для последующей передачи <данные изъяты> ФИО1

Таким образом, оснований для признания данного извещения не надлежащим не усматривается.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям несостоятельна.

Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая то обстоятельство, что малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием и применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом судьи, вышеуказанные доводы жалобы на законность судебного постановления не влияет, поскольку оснований, позволяющих признать совершенное <данные изъяты> ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного <данные изъяты> ФИО1 не имеется.

Административное наказание назначено <данные изъяты> ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судебными инстанциями не нарушен, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены обжалуемого постановления, а также прекращении производства по делу не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Ю.И. Чучуйко