Апелляционное определение № 33-236/2026 33-3947/2025 от 25 января 2026 г.

УИД 14RS0035-01-2024-011218-64

Дело № 2-9639/2025 № 33-236/2026 (33-3947/2025)

Судья Лиханов В.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г. при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества собственников жилья «Новосел-2003» к Окружной администрации города Якутска, ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения о переводе нежилого помещения в жилое, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к товариществу собственников жилья «Новосел-2003» о нечинении препятствий в пользовании помещением по апелляционной жалобе представителя ответчиков по доверенности ФИО3 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., пояснения представителя истца ФИО4, представителя ответчиков ФИО3, судебная коллегия

установила:

Товарищество собственников жилья «Новосел-2003» (далее – ТСЖ «Новсел-2003») обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ответчики ФИО1, ФИО2 являются собственниками нежилого помещения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........... 5 апреля 2023 года ответчики ФИО1, ФИО2 обратились в адрес истца с просьбой согласовать проекты, архитектурные решения по водоснабжению, водоотведению и вентиляции с целью перевода нежилого помещения в жилое. Для разрешения вопроса по согласованию проектов, ТСЖ «Новосел-2003» обратилось в адрес автономной некоммерческой организации «Центр досудебных и судебных экспертиз» о проведении экспертизы с целью выявления возможности переустройства, перепланировки и переоборудования технического состояния вышеуказанного нежилого помещения в жилое. 22 мая 2023 года было получено заключение № ..., на основании которого ФИО1, ФИО2 отказано в согласовании представленных проектов из-за отсутствия технической возможности врезки в систему вентиляции без нарушения установленных требований. Также основанием отказа явилось то, что через нежилое помещение проходят общедомовые инженерные сети отопления для теплоснабжения всего дома с графиком ********?, что в случае аварии может представлять потенциальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в данном помещении людей и является недопустимым. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года по административному иску С-вых признан незаконным отказ Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска городского округа «город Якутск» Окружной администрации города Якутска в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: .........., в жилое помещение, указанный в протоколе от 23 июня 2013 года № ...; на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о переводе указанного нежилого помещения в жилое. 3 апреля 2024 года истцу стало известно о том, что 16 февраля 2024 года Межведомственной комиссией по использованию жилых и нежилых помещений города Якутска принято решение о переводе спорного нежилого помещения в жилое, и присвоении адресу объекта номера квартиры № .... Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку в указанном многоквартирном жилом доме уже имеется квартира № ..., данное жилое помещение не обустроено отдельной входной группой и не обеспечивает доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме. Истец с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений города Якутска городского округа «город Якутск» от 16 февраля 2024 года № ... о переводе вышеуказанного помещения из нежилого в жилое с присвоением номера 29 и распоряжение Окружной администрации города Якутска от 7 марта 2024 года № ...р, обязать Окружную администрацию города Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2024 года в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением к ТСЖ «Новосел-2003», указывая, что ответчиком по встречному иску чинятся препятствия в пользовании жилым помещением, которое принадлежит истцам на праве собственности, в связи с чем просили суд обязать ТСЖ «Новосел-2003» не чинить препятствия в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: .........., в жилое помещение.

Определениями Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2024 года встречный иск ФИО1, ФИО2 принят к производству суда. Также осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2025 года исковые требования ТСЖ «Новосел-2003» удовлетворены. Решение Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений города Якутска городского округа «город Якутск» от 16 февраля 2024 года № ... о переводе помещения, расположенного по адресу: .......... из нежилого в жилое с присвоением № ... и распоряжение Окружной администрации города Якутска от 7 марта 2024 года № ...р признаны незаконными. На Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о переводе указанного нежилого помещения с кадастровым № ... в жилое. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2 к ответчику ТСЖ «Новосел-2003» о нечинении препятствий в пользовании помещением отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков по доверенности ФИО3, не согласившись с принятым решением, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что право собственности на общее имущество многоквартирного дома может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу. Предъявляя иск в суд, товарищество не может иметь самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов, оно уполномочено действовать лишь в интересах собственников помещений в доме, которые и являются материальным истцами по делу. При этом собственники помещений в доме должны предоставить товариществу право на обращение в суд с подобным иском. Материалы дела не содержат решения общего собрания, которым товариществу предоставлено право на обращение в суд. Истцом не представлено правового обоснования исковых требований, а именно не обосновано надлежащими доказательствами право на подачу иска в интересах собственников помещений и принятых ими решений относительно спорного помещения. Так как истцом не доказано наличие права на подачу соответствующего иска, следовательно, иск не подлежал удовлетворению.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней доводам, настаивая на том, что у товарищества собственников жилья отсутствовало право на предъявление иска в интересах всех собственников многоквартирного дома, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит отказать в ее удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика Окружной администрации города Якутска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не направлено. Ответчики ФИО1, ФИО2 сообщили, что будет участвовать представитель.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики ФИО1, ФИО2 являются собственниками нежилого помещения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........... Назначение – нежилое помещение, площадь 41,7 кв.м., этаж 1, на кадастровый учет поставлен 1 июля 2012 года, право общей совместной собственности зарегистрировано 1 июня 2022 года.

5 апреля 2023 года ответчики ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением в ТСЖ «Новосел-2003» о согласовании проектов, архитектурных решений по водоснабжению, водоотведению и вентиляции с целью последующего перевода нежилого помещения в жилое.

2 июня 2023 года истцом отказано в согласовании четырех разделов проектов в соответствии с заключением эксперта и действующих нормативно-правовых актов.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года исковые требования ФИО1, ФИО5 удовлетворены частично, отказ Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска городского округа «город Якутск» Окружной администрации города Якутска в переводе нежилого помещения с кадастровым № ..., находящего по адресу: .........., в жилое помещение, указанный в протоколе от 23 июня 2013 года № .... На Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о переводе указанного нежилого помещения с кадастровым № ... по адресу: .........., в жилое. Оспариваемое решение органа местного самоуправления признано незаконным по формальным основаниям, в связи с тем, что такое решение не содержало мотивов, явившихся основанием для его вынесения.

Решение суда вступило в законную силу 26 декабря 2023 года.

Протоколом от 16 февраля 2024 года № ... заседания Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска, утвержденным распоряжением Окружной администрации города Якутска от 7 марта 2024 года № ...р, принято решение перевести спорное нежилое помещение в жилое с присвоением номера 29 на основании решения суда от 24 ноября 2023 года.

Определением суда первой инстанции от 13 августа 2024 года назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Консультационно-финансовая компания «********».

Судом первой инстанции установлено, что в заключении судебной экспертизы от 3 марта 2025 года № ..., не даны корректные ответы на поставленные судом вопросы, в связи с чем определением суда от 8 апреля 2025 года назначена повторная судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Техэксперт».

Согласно заключению судебной экспертизы от 21 июля 2025 года проект перепланировки спорного нежилого помещения не соответствует техническим требованиям строительных норм. Техническая возможность обеспечить соответствие помещения, расположенного по адресу: .........., установленным требованиям для перевода нежилого помещения в жилое помещение возможна при наличии проекта реконструкции, разработанного проектной организацией, имеющей допуск к соответствующему виду работ (СРО), выполненного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87. При проведении перепланировки, переоборудования и переустройства системы теплогазоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения необходима разработка полноценного проекта реконструкции, так как при переводе помещения (объекта экспертизы) необходимо проведение работ по несущим и ограждающим конструкциям здания МКД а также по инженерным коммуникациям. При переводе нежилого помещения № ..., расположенного по адресу: .........., в жилое помещение проведение перепланировки, переоборудования и переустройство системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения самого помещения без вмешательства в общие системы МКД в целом невозможно. На первом этаже находится инженерно-техническое помещение теплопункта. В помещении теплопункта на бетонном полу, который ниже уровня бетонного пола подъезда МКД на 0,5 метра, проложены общедомовые системы отопления, водоснабжения и водоотведения МКД. При обследовании системы устройства водоотведения установлено, что указанные трубы проложены под дощатыми полами из совмещенных материалов. Точка врезки и прокладки труб к системе водоотведения с выходом к общедомовой основной системе водоотведения и подключение с выходом и отводом к нежилому помещению № ... возможна только при реконструкции системы водоотведения всего МКД по проекту, содержащему чертежи по соответствующему разделу, так как работы по устройству системы водоотведения по объекту экспертизы относятся к работам по капитальному ремонту. Требуемое вмешательство в общедомовые системы и объем работ в результате проведения перепланировки, переоборудования и переустройства системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения должно быть установлено проектом реконструкции помещения, разработанном в соответствии с действующими техническими нормами. Проведение перепланировки, переоборудования и переустройство системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения, как самого помещения, так и системы МКД в целом необходимо. Для проведения перепланировки, переоборудования и переустройства системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения необходима разработка проекта реконструкции, как самого помещения, так и системы МКД. Разработка проектной документации является значимой для установления строительных работ, которые необходимо провести в указанных целях или если данный проект невозможно разработать по техническим показателям, то это укажет на невозможность проведения данной реконструкции.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца ТСЖ «Новосел-2003», суд первой инстанции исходил из того, что при переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение, проект реконструкции, как самого нежилого помещения, так и системы МКД разработан не был. Ответчики не представили доказательств, что перепланировка произведена с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Вместе с тем, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1, ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании помещением, поскольку при переводе нежилого помещения в жилое помещение проект реконструкции как самого нежилого помещения, так и системы МКД разработан не был, что противоречит пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При этом судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) находит, что по доводам апелляционной жалобы оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (часть 6).

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регламентированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (часть 4).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение (часть 5).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (часть 8).

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах (часть 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47), устанавливающее, в том числе требования, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II), а также порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел IV).

В частности пункты 10, 11, 12, 13, 14 Положения от 28 января 2006 года № 47 предусматривают, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Согласно пункту 7 Положения от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 42 Положения от 28 января 2006 года № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 43 Положения от 28 января 2006 года № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям регламентирована пунктом 44 Положения от 28 января 2006 года № 47.

Согласно подпункту «в» пункта 45 Положения от 28 января 2006 года № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением в комиссию по месту нахождения жилого помещения предоставляется проект реконструкции нежилого помещения.

Пункт 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 предусматривает, что по результатам работы комиссия принимает решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Такое заключение, составленное комиссией, направляется в соответствующий орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно протоколу от 16 февраля 2024 года № ... Межведомственная комиссия по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) города Якутска приняла решение «перевести из нежилого помещения в жилое на основании решения суда № ... от 24 ноября 2023 года».

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 7 марта 2024 года № ...р указанный протокол межведомственной комиссии был утвержден.

Однако согласно заключению судебной экспертизы от 21 июля 2025 года проект перепланировки спорного нежилого помещения, имеющийся в материалах гражданского дела, не соответствует техническим требованиям строительных норм. Техническая возможность обеспечить соответствие помещения, расположенного по адресу: .........., установленным требованиям для перевода нежилого помещения в жилое помещение возможна при наличии проекта реконструкции, разработанного проектной организацией, имеющей допуск к соответствующему виду работ (СРО), выполненного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, однако такой проект перепланировки отсутствует. При переводе нежилого помещения № ..., расположенного по адресу: .........., в жилое помещение проведение перепланировки, переоборудования и переустройство системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения, вентиляции и энергоснабжения самого помещения без вмешательства в общие системы МКД в целом невозможно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое товариществом решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, так как оно было принято в отсутствие проекта реконструкции нежилого помещения (подпункт «в» пункта 45 Положения от 28 января 2006 года № 47).

Помимо этого судебная коллегия отмечает, что распоряжение Окружной администрации города Якутска от 7 марта 2024 года № ...р, которым был утвержден протокол межведомственной комиссии, по своему содержанию не является решением о признании помещения жилым помещением, так как данный документ не содержит никаких распорядительных выводов, которые в силу требований жилищного законодательства должны в таком решении содержаться.

Так абзац седьмой пункта 7 Положения от 28 января 2006 года № 47 предусматривает, что органом местного самоуправления в такой ситуации должен принять собственное решение о признании помещения жилым помещением, а не утвердить протокол с выводами межведомственной комиссии.

Более того согласно частям 5, 6 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. При этом в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Однако, не смотря на то, что принятое решение предполагает проведение С-выми работ по реконструкции нежилого помещения, ни протокол межведомственной комиссии, ни решение органа местного самоуправления о его утверждении, ни какой-либо другой документы не содержит требование о проведении работ по переустройству, и (или) перепланировке переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Такое решение не может считаться соответствующим требованиям действующего законодательства, так как оно нарушает права собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также самих заявителей.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не имелось полномочий на обращение с настоящим иском в суд, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

При этом согласно статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано, в том числе:

осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;

обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Из содержания приведенных норм материально права, в том числе из положений пункта 1 статьи 135, статьи 137, пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что товарищество собственников жилья в силу своей правовой природы выступает в качестве представителя домовладельцев, в том числе, может являться стороной в гражданском процессе и представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, товарищество обратилось в суд с иском к ответчикам, принимая меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому. В такой ситуации представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с управлением общим имуществом в данном доме, является не правом товарищества собственников жилья, а его обязанностью.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, товарищество должно получить согласие собственников жилья при обращении с иском в суд только в том случае, если иск направлен на признание или оспаривание права собственности в отношении общей долевой собственности многоквартирного дома (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2019 года № 7319/09, от 19 декабря 2009 года № 12537/09). Однако такие требования в рамках настоящего гражданского дела товариществом не заявлялись.

Следовательно, приведенные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи с их необоснованностью.

Никаких других доводов, подлежащих проверки судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчиков.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 9 февраля 2026 года.