Решение № 12-69/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-69/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында 15 декабря 2025 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Киритова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он не является субъектом правонарушения, так как является генеральным директором <данные изъяты>», руководителем <данные изъяты> является ФИО2, соответственно он (ФИО1 не несет ответственность за действия /бездействия <данные изъяты>. Указывает, что были нарушены его права, так как он не был надлежащим образом извещен о месте составления протокола, копия протокола в его адрес не направлялась. Предоставил копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении договора о передаче полномочий генерального директора, копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель ОСФР по Амурской области не явились, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом; судом определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

Согласно возражениям на жалобу, заместитель начальника ОСФР по Амурской области считает, что должностное лицо ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса, так как согласно выписками из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени <данные изъяты>, единоличным исполнительным органном является генеральный директор <данные изъяты>», т.е. ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 – заместителя генерального директора <данные изъяты>» как исполнительного директора <данные изъяты> приказом возложены полномочия, однако полномочия по предоставлению отчетности во внебюджетные фонды не указаны. Сведения о ФИО2 в ЕГРЮЛ отсутствуют. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлены в том числе и на домашний адрес ФИО1 <данные изъяты> уведомление прочитано; по адресу проживания ФИО1 заказное письмо не было вручено в связи с неудачной попыткой вручения. Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 20215 года № 26, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она возвращена по истечении срока хранения. Неявка или уклонение должностного лица не свидетельствует о нарушении ему гарантий защиты. Возражений или объяснений по составлению протокола не было.

Изучив доводы жалобы и возражений на неё, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п. 40 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»).

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 41 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»).

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил установленный в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области камеральной проверки и зафиксированный в акте № факт несоответствия в части льготного стажа, отраженного в индивидуальных лицевых счетах в системе Социального фонда со сведениями, имеющимися в первичных документах организации в отношении работника <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период 2008-2024 года, в том числе за 2020 год.

В связи с обнаружением данных сведений, страхователь был уведомлен по телекоммуникационным каналам связи о необходимости устранения имеющихся ошибок ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расхождения в сведениях не устранены.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом № административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>, <данные изъяты>»; актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (форма СЗИ-НВП); запросом от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования; реестром отправлений документов в электронном виде, с уведомлением о доставке акта и уведомления; а также иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с ч.4 ст.32, ч.3 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ двух юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени <данные изъяты> является <данные изъяты>». От имени <данные изъяты>» без доверенности может действовать генеральный директор ФИО1

Таким образом, генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1, осуществляющий функции исполнительного органа <данные изъяты>, имеющий право без доверенности действовать от лица <данные изъяты>, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов) от лица <данные изъяты>.

Наличие приказа от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении договора о передаче полномочий генерального директора, приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о возложении с ДД.ММ.ГГГГ на заместителя генерального директора <данные изъяты>» - исполнительного директора <данные изъяты> ФИО2 обязанности за своевременное направление и предоставление установленной отчетности в Пенсионный фонд РФ (СВЗ-ТД), а также иной отчетности., приказа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей по своевременному направлению и предоставлению отчетности в Пенсионный фонд РФ (СВЗ-ТД), а так же иной отчетности на заместителя директора службы управления персоналом <данные изъяты> ФИО4 не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Информация о ФИО2 в ЕГРЮЛ <данные изъяты> отсутствует.

Не состоятельны доводы ФИО1 и в части не уведомления его о составлении протокола об административном правонарушении и не направлении ему копии такого протокола, поскольку согласно отчётам об отслеживании отправления Почты России с идентификатором № и № ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол об административном правонарушении по месту жительства, указанному в жалобе, а именно по адресу: 123182, <адрес>.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и надлежащим образом направлен протокол об административном правонарушении.

Судом так же учитывается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении также было направлено ДД.ММ.ГГГГ телекоммуникационным каналом (ЭДО) в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ прочитано.

Нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей не допущено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы заявителя, поскольку оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54).

Судья С.В.Киритова