Решение № 12-27/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019

34RS0030-01-2019-000293-29


РЕШЕНИЕ

г. Новоаннинский «17» июня 2019 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт», по жалобе законного представителя юридического лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 22.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 22.03.2019 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. общество с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» (далее ООО «Новый горизонт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи с тем, что 15.03.2019 года в 02 часа 42 минуты 40 секунд, по адресу 718 км. 780 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Новый горизонт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <данные изъяты>.

16.04.2019 г. на данное постановление законным представителем юридического лица - директором ООО «Новый горизонт» ФИО1 принесена жалоба. Оспаривая законность и обоснованность постановления, в жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении № от 22.03.2019 года отменить, производство по делу прекратить. Указал, что привлекая заявителя к административной ответственности, орган, рассмотревший дело, не учел обстоятельство, исключающее производство по делу. Заявителю вменяется правонарушение, совершенное 15.03.2019 года в 02:42:40 по адресу 718 км. 780 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградской области. В связи с тем, что на автомобиле установлено штатное бортовое устройство, оплата за проезд списывается автоматически. В указанный промежуток времени оплата за проезд была списана, что подтверждается выпиской ФИО2 за 15 марта 2019 года, в связи с чем считает, что само событие административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, законным представителем юридического лица заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление от 22 марта 2019 года, в обоснование причин пропуска которого директор ООО «Новый горизонт» ФИО1 указывает, что жалоба по обжалуемое постановление была написана и отправлена им 29.03.2019 года. Однако к жалобе не была приложена заверенная копия решения учредителя Общества № 19 от 01.06.2015 года, подтверждающая полномочия директора. В связи с этим 05.04.2019 года Новоаннинским районным судом жалоба была возвращена без рассмотрения по существу и получена заявителем 12.04.2019 года.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Новый горизонт» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом (л.д. 34), в жалобе (л.д. 2-3) просит провести судебное заседание без участия заявителя.

Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом (л.д. 47-48), в ответе на запрос (л.д. 30) начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН А. просит суд рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю обоснованным ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, однако не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 22 марта 2019 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Новый горизонт» ФИО1 в установленный законом срок подал жалобу в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Определением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 05 апреля 2019 года жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора С. Центрального МУГАДН от 22 марта 2019 года о привлечении ООО «Новый горизонт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ была возвращена заявителю без рассмотрения по существу (л.д. 49).

16 апреля 2019 года законным представителем юридического лица - директором ООО «Новый горизонт» ФИО1 вновь была подана жалоба на постановление от 22 марта 2019 года, которая поступила в Новоаннинский районный суд Волгоградской области 19 апреля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока для подачи жалобы.

Установив наличие пропуска срока для подачи жалобы, и признав его причину уважительной, поскольку заявителем в установленный законом срок выражено волеизъявление на обжалование вынесенного постановления, однако неверно оформлены полномочия представителя, считаю возможным восстановить законному представителю юридического лица, пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новый горизонт» по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, ООО «Новый горизонт» на основании договора безвозмездного пользования № 843584от 17.08.2018 года в указанную дату для использования на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> от ООО «РТИТС» получено бортовое устройство № (л.д. 45.)

Постановлением № от 08.08.2018 года ООО «Новый горизонт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 32). Согласно информации, предоставленной Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.05.2019 года (л.д. 30) указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 24.08.2018 года.

Из оспариваемого постановления № от 22 марта 2019 года следует, что 15.03.2019 года в 02 часа 42 минуты 40 секунд, по адресу 718 км. 780 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Новый горизонт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> (л.д. 5).

Согласно карточке учета транспортного средства (л.д. 24) собственником автомобиля «ИВЕКО СТРАЛИС AS440S46TPRR ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Новый горизонт».

Из информации, предоставленной ООО «РТИТС» 11.06.2019 года (л.д. 41-42) в соответствии с договором безвозмездного пользования № 843584 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с 17.08.2018 года закреплено бортовое устройство № (л.д. 45). На момент фиксации проезда 15.03.2019 года в 2:42:40 (по московскому времени) на 718 км. 780 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «КАСПИЙ», бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

Согласно выписке операций системы взимания платы «Платон», составленной ООО «РТИТС» 11.06.2019 года по владельцу транспортного средства ООО «Новый горизонт» (л.д. 46) за период с 00:00:00 15.03.2019 года по 02:42:40 (МСК) 15.03.2019 года остаток денежных средств на начало периода составлял -728,71 руб., остаток денежных средств на конец периода - -1432,01 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в момент совершения административного правонарушения на счете ООО «Новый горизонт» денежные средства отсутствовали, кроме того, счет имел отрицательный баланс.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Новый горизонт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Подпунктами «б» и «г» пункта 12 Правил взимания платы за счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 14 июня 2013 г. № 504, установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения было произведено списание оплаты за проезд нахожу не состоятельными, поскольку представленная заявителем детализация списаний по бортовому устройству для <данные изъяты> (л.д. 6) не опровергает представленные ООО «РТИТС» в дело доказательства отсутствия денежных средств на балансе учетной записи №.

Постановление о привлечении ООО «Новый горизонт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по данному делу допущено не было.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Новый горизонт», предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство законного представителя юридического лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» - удовлетворить, пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы восстановить.

Постановление № от 22 марта 2019 года государственного инспектора начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области: С.А. Денисов

Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера.