Решение № 12-176/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-176/2025

Дело № 12-176/2025

24MS0046-01-2025-001923-46


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г. Красноярска и.о. мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – исполняющего обязанности директора МП МК «Красноярская» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г. Красноярска и.о. мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, по основаниям изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Красноярска – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

На основании пункта 1 статьи 1 Положения о Контрольно-счетной палате, утверждённого решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контроль-счетных органом субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в отношении муниципальных унитарных предприятий (далее - проверяемая организация). Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (часть 1 статьи 10 Федерального закона №- ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ). Невыполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ).

Как следует из материалов дела, при проведении Контрольно-счетной палатой контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в рамках осуществления финансово-хозяйственно деятельности муниципального предприятия города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» по финансово-хозяйственной деятельности МП МУК «Красноярская» установлено неисполнение должностным лицом - исполняющим обязанности директора МП МУК «Красноярская» ФИО1 требований до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно непредставление документов (их копий) и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Красноярска, в том числе на основании направленных в адрес МП «МУК Красноярская» письменных запросов:

- от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком предоставления информации, документов, материалов до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается актом № по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком предоставления информации, документов, материалов до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается актом № по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых от ДД.ММ.ГГГГ.

Не обеспечен доступ для ознакомления должностным лицам Контрольно-счетной палаты города Красноярска с документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности МП «МУК Красноярская», в том числе содержащими служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну за проверяемый плод (2022 год - текущий период 2024 года), в том числе:

- отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ПМ МУК «Красноярская» за 1 квартал 2024 года;

- расчетно-платежные ведомости работников за 2022 год, 2023 год и 1 квартал 2024 года;

- расчетные листы по заработной плате руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера или лиц, исполняющих их обязанности, за 2022 год, 2023 год и 1 квартал 2024 года;

- документальное обоснование списания кредиторской задолженности в 2022 году и 2023 году (приказы, акты сверок, судебные акты и др.);

- протоколы (решения) собраний собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) за 2022 год - 1 <адрес> годов, согласно которым приняты решения на проведение текущего ремонта МКД;

- приказы на проведение инвентаризации расчетов перед сдачей годовой отчетности за 2022 год, 2023 год и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- акты инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами с приложением справок за 2022 год, 2023 год и 1 квартал 2024 года;

- по договорам, заключенным с АО «Асфальтобетонный завод»: по договору аренды оборудования № АО-08-08/22 от 08-08.2022 - документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору, акты сверок взаиморасчетов; по договору оказания услуг спецтехникой № АБЗ-22/17-2 от ДД.ММ.ГГГГ - документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору (счет-фактуры, акты приемки оказанных услуг, платежные поручения), акты сверок взаиморасчетов; по договору поставки №АБЗ-22/50 от ДД.ММ.ГГГГ - документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору (счет-фактуры, товарные закладные, платежные поручения), акты сверок взаиморасчетов; по договору поставки №АБЗ-22/34 от ДД.ММ.ГГГГ - документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору (счет-фактуры, товарные - неладные, платежные поручения), акты сверок взаиморасчетов; по договору аренды оборудования № АО-01 -07/22 от ДД.ММ.ГГГГ - документы, подтверждающие оплату, акты сверок взаиморасчетов; по договорам №-ТХ/10/23 от ДД.ММ.ГГГГ; №-ТХ/10/23 от ДД.ММ.ГГГГ; №-ТХ/10/23 от ДД.ММ.ГГГГ счет-фактуры, акты приема-передачи объектов документы, подтверждающие оплату, соглашения на взаимозачет, акты сверок взаиморасчетов и др. документы, подтверждающие проведение разовых сделок с АО Асфальтобетонный завод»;

- акты выполненных работ, документы об оплате по договорам и документы расторжении договоров (№.1 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №ОТН-ТГ-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, №-АДС от ДД.ММ.ГГГГ, № УК-ФН/05 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИПК от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №- ИПК от ДД.ММ.ГГГГ, №-АДС от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-АВД от ДД.ММ.ГГГГ, №Кр от ДД.ММ.ГГГГ, № РП/32/22 от ДД.ММ.ГГГГ, №.143795 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Па от ДД.ММ.ГГГГ, №-Вп от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ип ДД.ММ.ГГГГ, №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЕИС-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЕИС- 2023 от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЕИС-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЕИС-2023 от ДД.ММ.ГГГГ);

- акты выполненных работ и акт сверки к договору №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- документы, подтверждающие совершение с ДД.ММ.ГГГГ МП «МУК Красноярская» действий, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно: проведение процедуры сокращения численности работников МП «МУК Красноярская» (приказы, уведомления); совершение сделок (нескольких взаимосвязанных сделок), связанных с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов МП «МУК Красноярская» на дату утверждения последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный Федеральным законом №161-ФЗ минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия (договоры, акты выполненных работ, акты приема- передачи имущества); совершение иных сделок (нескольких взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов МП «МУК Красноярская» на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает остановленный Федеральным законом №161-ФЗ минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия (договоры, акты выполненных работ, акты приема-передачи имущества).

- документы, подтверждающие согласие органа, осуществляющего полномочия собственника имущества предприятия, на проведение МП «МУК Красноярская» действий, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (письма, распоряжения и др.);

- приказы об утверждении планов закупок на 2022, 2023, 2024 годы;

- документы, определяющие и обосновывающие начальные (максимальные) цены договоров, заключенные за 2022, 2023, 1 квартал 2024 года;

- учетную политику МП «МУК Красноярская», которая действовала в проверяемом периоде;

- приказы о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера МП «МУК Красноярская», а также приказы об исполнении обязанностей указанных лиц (при их временном отсутствии), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- документ, подтверждающий согласование департаментом городского хозяйства администрации <адрес> залога движимого имущества, -передаваемого для обеспечения исполнения обязательств по следующим договорам: процентного денежного займа с МП «ДРСП Левобережное» №-р/23 от ДД.ММ.ГГГГ; займа с ИП ФИО3 № от августа 2023 года; займа с ИП ФИО4 № от августа 2023 года;

- документы, подтверждающие регистрацию права хозяйственного ведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по объектам недвижимости, в отношении имущества, закрепленного в 2022 - 1 квартал 2024 годах за МП «МУК Красноярская»;

- протоколы (решения) общего собрания собственников помещений в МКД за 2023, 2024 годы, в которых изменяются тарифы на содержание и ремонт жилого фонда МКД.

В связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о привлечен к административной ответственности по ч.20 статьи 19.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что исполняющий обязанности директора МП МК «Красноярская» ФИО1 не исполнил в установленный срок – до 14.06.2024г. предписание должностного лица Контрольно-счетной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: ??протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №; актом №l от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палаты <адрес>; запросом Контрольно-счетной палаты <адрес> в адрес МП МУК «Красноярская» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом № от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палаты <адрес>; ??актом № от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палаты <адрес>; ??предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения для проведения контрольного мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученного МП МУК «Красноярская» ДД.ММ.ГГГГ; ??Уставом МП <адрес> «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №», изменениями в Устав МП МУК «Красноярская»; постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ль ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Устав МП МУК «Красноярская»; ??выпиской из ЕГРЮЛ; ??распоряжением администрации <адрес> №-р л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором МП МУК «Красноярская» ФИО5; копией турового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МП МУК «Красноярская», в лице директора ФИО6 и ФИО1; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении директору МП МУК «Красноярская» ФИО6 очередного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением исполнения обязанностей директора МП МУК «Красноярская» в указанный период на ФИО1; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении директору МП МУК «Красноярская» ФИО6 очередного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением исполнения обязанностей директора МП МУК «Красноярская» в указанный период на ФИО1; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении директору МП МУК «Красноярская» ФИО6 очередного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ на 16 календарных дней, с возложением исполнения обязанностей директора МП МУК «Красноярская» в указанный период на ФИО1; копией распоряжения администрации <адрес> №-рв от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей директора МП МУК «Красноярская» на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; решением коллегии Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отверждения плана работы; приказом Контрольно-счетной палаты <адрес> № от 26.04. 2024 года о проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в рамках осуществления финансово-хозяйственно деятельности муниципального предприятия <адрес> «Муниципальная управляющая компания Красноярская», программой проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в рамках осуществления финансово-хозяйственно деятельности муниципального предприятия <адрес> «Муниципальная управляющая компания Красноярская», а также иными материалами дела.

Доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение предписания в установленный срок, суду также не представлено.

Ответственным за неисполнение предписания в установленный срок является исполняющий обязанности директора МП МК «Красноярская» ФИО1, бездействие которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления и направлены на иное толкование норм права.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам.

Действия (бездействие) исполняющего обязанности директора МП МК «Красноярская» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г. Красноярска и.о. мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.С. Некрасова