Решение № 12-5/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-5/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Спасск

Пензенской области «14» марта 2019 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении его к административной ответственности и назначении наказания в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 25 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Как указано в постановлении, ФИО1, являясь лицом в отношении которого решением Первомайского районного суда г.Пензы от 23.08.2017г. установлен административный надзор и установлены административные ограничения (запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня), в нарушение п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при посещении его сотрудниками ОтдМВД России по Спасскому району по месту жительства: <адрес>, в 22 часа 20 минут, 21 февраля 2019 года отсутствовал. Действия ФИО1 не содержат уголовно-наказуемого деяния.

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу, мотивируя тем, что 21 февраля 2019 года он поругался со своей матерью и вынужден был уйти ночевать к родственнику по адресу: <адрес>, о чем заведомо позвонил по телефону в дежурную часть ОтдМВД по Спасскому району. Своего жилья он не имеет. Считает, что от надзора он не уклонялся, противозаконных действий не совершал. Считает доводы мирового судьи о том, что он не подал письменное заявление в дежурную часть, необоснованными, поскольку ему не разъяснялось такое право. В деле отсутствует распечатка телефонного разговора, которая подтверждает факт его звонка в дежурную часть. Просит постановление мирового судьи от 25 февраля 2019 года отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, обязательным его присутствие при рассмотрении жалобы не признавалось, правом на участие защитника не воспользовался, ходатайство о допуске защитника не заявлял. Он отбывает административное наказание сроком 10 суток в виде административного ареста на основании постановления мирового судьи судебного участка в границах Спасского района от 05 марта 2019 года. На требование суда, адресованное начальнику ОтдМВД России по Спасскому району о доставке в настоящее судебное заседание ФИО1 для рассмотрения жалобы с его участием, он явиться отказался, что подтверждается сообщением начальника ОтдМВД России по Спасскому району от 14.03.2019г. № 1669 (л.д.40).

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

В связи чем судом постановлено рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 23 августа 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом установлены административные ограничения:

3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания в общественных местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет выезда за пределы территории Пензенской области (л.д.11-12).

01 марта 2019г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Спасскому району в связи с установленным административным надзором, что подтверждается Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12).

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2018г.):

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства поднадзорного ФИО1 является жилое помещение по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются: объяснением ФИО1 от 22.02.2019г. (л.д.5), рапортом начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Спасскому району капитана полиции ФИО3 от 22.02.2019г. (л.д.6), протоколом об административном правонарушении от 02.02.2019г. серии 58 УВ № 515738 (л.д.4), справкой об освобождении ФИО1 от отбывания наказания (л.д.28), анкетой поднадзорного лица (л.д.29-30), предписанием поднадзорного лица о выезде к избранному месту жительства (л.д.31), ответом начальника ОтдМВД России по Спасскому району от 14 марта 2019г. (л.д.27).

Согласно п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ - орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

В целях реализации Федерального закона № 64-ФЗ, приказом МВД России от 08.07.2011г. № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Порядок).

На основании п.4 Порядка - административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

Согласно пункту 6.6 Порядка, начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Как усматривается из материалов, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в отношении которого решением Первомайского районного суда г.Пензы от 23 августа 2017 года установлен административный надзор, и который ранее, в течение одного года совершил предусмотреное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ административное правонарушение, послужил факт его отсутствия в ночное время в период с 22 часов до 06 часов, 21 февраля 2019 года, в 22 часа 20 минут, в жилом помещении по адресу: <адрес>, являющимся местом его жительства.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка в границах Спасского района от 20 марта 2018 года, вступившим в законную силу 02 апреля 2018 года, ФИО1 был признан виновным по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что он, 06 марта 2018 года, в 22 часа 45 минут, в нарушение установленного судом административного ограничения находился вне жилого помещения по вышеуказанному адресу, являющимся местом жительства - назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.35).

Кроме этого, постановлением того же мирового судьи от 05 сентября 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за то, что он, 28 августа 2018 года, в 22 часа 33 минуты, в нарушение установленного судом административного ограничения, повторно в течение года, находился вне жилого помещения по вышеуказанному адресу, являющимся местом его жительства – назначен административный арест на срок 10 суток (л.д.13).

ФИО1 не представил как при рассмотрении дела мировому судье, так и при рассмотрении настоящей жалобы, каких-либо личных исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, которые бы позволяли ему отсутствовать по месту жительства. С письменным заявлением в орган внутренних дел об изменении места жительства ФИО1 в период с 20 февраля 2019г. по 04 марта 2019г. не обращался, что подтверждается ответами ОтдМВД России по Спасскому району от 14 марта 2019 г. (л.д.26,27). Семейный конфликт с близким родственником - матерью, на который ссылается ФИО1 в жалобе, к установленным законом исключительным личным обстоятельствам не относится. Устный уведомительный характер, в том числе по телефону, о перемене места жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица законодательными актами не предусмотрен.

Следовательно, отсутствие ФИО1 по месту жительства 21 февраля 2019 года по адресу: <адрес>, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, уважительной причиной не является.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении от 22.02.2019г. серии 58 УВ № 515738 (л.д.4);

рапортом начальника ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области ФИО3 от 22.02.2019г. (л.д.6);

Актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 21.02.2019 года, согласно которому ФИО1 посещен сотрудниками ОтдМВД России по Спасскому району 21 февраля 2019 года, с 22 часов 20 минут по 22 часа 25 минут, по месту его фактического нахождения по адресу: <адрес>. В это время он находился у своего родственника ФИО4, пояснив, что пришел к нему в гости (л.д.8);

письменным объяснением ФИО4 от 22.02.2019г., где он сообщает, что его племянник ФИО1 пришел к нему домой по <адрес> 21 февраля 2019 года, в 22 часа, сказал, что поругался с матерью, остался ночевать. Позже к нему приезжали сотрудники полиции и проверили ФИО1 (л.д.7);

письменным объяснением ФИО1 от 22.02.2019г., где он подтверждает факт своего проживания по адресу: <адрес>, указал, что 21 февраля 2019 года поругался с матерью, поэтому ушел ночевать к своему дяде ФИО4 по адресу: <адрес>, о чем позвонил в дежурную часть. По месту нахождения его проверили сотрудники полиции (л.д.6);

сведениями из информационной базы данных МВД о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности (л.д.9-10).

Исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 21 февраля 2019 года, в 22 часа 20 минут без уважительных причин отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, мировой судья правомерно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Выводы мирового судьи о необходимости назначения ему административного наказания в виде обязательных работ мотивировано. При назначении наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

В связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 о назначении ему административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: - П/П – Г.А.Артамонова