Постановление № 5-27/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 5-27/2024

Производство №5-27/2024

Дело (УИД): 49RS0005-01-2024-000208-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2024 года пос. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б. при секретаре Ларионовой А.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Б.А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора <адрес>

М.Ю.А.о, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения <адрес> обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой МКТП <адрес> ранее было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений, с учетом продления исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ административным органом в ходе внеплановой проверки выполнения <адрес> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что № данного предписания выполнены не были; а именно:

№ Не составлена декларация пожарной безопасности, на момент проверки отсутствуют подтверждающие документы, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

№ Отсутствует техническая документация на имеющуюся систему противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), установленную в следующих помещениях объекта защиты: помещение обеденного зала №, помещении доготовочного цеха №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

№ На объекте защиты автоматическая система пожарной сигнализации установлена в следующих помещениях <адрес> в помещении обеденного зала №, помещении доготовочного цеха №. В остальных помещениях объекта защиты автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

№ Произведены изменения объемно-планировочных решений, а также изменено функциональное назначение в следующих помещениях: торгового зала №, торгового зала №, торгового зала №, склада №, кабинета № произведен демонтаж перегородок, разделяющих данные помещения, данные помещения объединены в одно помещение торгового зала, на момент проведения проверки отсутствует документация об изменении объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях торгового зала №, торгового зала №, торгового зала №, склада №, кабинета №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

№ Произведены изменения функционального назначения в следующих помещениях: кладовой №, склада №, данные помещения объединены в одно помещение, которое сдается под магазин <адрес> на момент проведения проверки отсутствует документация об изменений объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях: кладовой №, склада №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

№ Произведены изменения объемно-планировочных решений, а также изменено функциональное назначение в следующих помещениях: моек №, № произведен демонтаж перегородки, разделяющей данные помещения, в котором установлена теплогенерирующая установка для приготовления пищи (мангал) на открытом огне, левая стена относительно входа в помещение выполнена из горючих материалов, вдоль правой стены осуществляется хранение заготовленных дров, на момент проведения проверки отсутствует проектная документация об изменениях объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях: моек №, №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

По данному факту государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <адрес> М.Ю.А.о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд Магаданской области для рассмотрения, по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.Ю.А.о в суд не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

С учетом надлежащего извещения М.Ю.А.о судьей определено рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

По результатам проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ <адрес> установлены факты невыполнения пунктов № предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения о продлении исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (предписание ДД.ММ.ГГГГ а именно:

№ Не составлена декларация пожарной безопасности, на момент проверки отсутствуют подтверждающие документы, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

№ Отсутствует техническая документация на имеющуюся систему противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), установленную в следующих помещениях объекта защиты: помещение обеденного зала №, помещении доготовочного цеха №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

№ На объекте защиты автоматическая система пожарной сигнализации установлена в следующих помещениях <адрес> в помещении обеденного зала №, помещении доготовочного цеха №. В остальных помещениях объекта защиты автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

№ Произведены изменения объемно-планировочных решений, а также изменено функциональное назначение в следующих помещениях: торгового зала №, торгового зала №, торгового зала №, склада №, кабинета № произведен демонтаж перегородок, разделяющих данные помещения, данные помещения объединены в одно помещение торгового зала, на момент проведения проверки отсутствует документация об изменении объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях торгового зала №, торгового зала №, торгового зала №, склада №, кабинета №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.11. Произведены изменения функционального назначения в следующих помещениях: кладовой №, склада №, данные помещения объединены в одно помещение, которое сдается под магазин <адрес> на момент проведения проверки отсутствует документация об изменений объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях: кладовой №, склада №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.12. Произведены изменения объемно-планировочных решений, а также изменено функциональное назначение в следующих помещениях: моек №, № произведен демонтаж перегородки, разделяющей данные помещения, в котором установлена теплогенерирующая установка для приготовления пищи (мангал) на открытом огне, левая стена относительно входа в помещение выполнена из горючих материалов, вдоль правой стены осуществляется хранение заготовленных дров, на момент проведения проверки отсутствует проектная документация об изменениях объемно-планировочных решений, а также изменения функционального назначения в следующих помещениях: моек №, №, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.В ходе указанной проверки выявлен факт невыполнения указанных выше пунктов предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом продления предписания от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ включительно. Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требования предписания, вынесенного уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству. Из материалов дела усматривается, что законность выданного должностным лицом предписания не оспаривалась. Доказательств исполнения пунктов предписания, а также доказательств об их незаконности и необоснованности, материалы дела не содержат. Согласно Распоряжения Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк М.Ю.А.о назначен директором <адрес>Следовательно, М.Ю.А.о является должностным лицом. Факт совершения и вина М.Ю.А.о, как директора <адрес> в невыполнении в срок законного предписания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ; - копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - копией акта выездной проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ; - копией протокола об административном правонарушении отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <адрес> М.Ю.А.о по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; - копией постановления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о назначении административного наказания № в отношении должностного лица – директора <адрес> М.Ю.А.о, согласно которому последнему было вынесено наказание в виде предупреждения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП; - копией ходатайства должностного лица – директора <адрес> М.Ю.А.о от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией ходатайства должностного лица – директора <адрес> М.Ю.А.о от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; - копией ответа отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства должностного лица – директора <адрес> М.Ю.А.о; - копией мотивированного представления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения контрольного мероприятия в форме внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) – <адрес> - копией заявления о согласовании внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - копией решения Прокуратуры Магаданской области о согласовании проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - копией уведомления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о проведении выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о проведении выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области № в отношении объекта защиты (контроля) – <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области в отношении объекта защиты (контроля) – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Свидетельства Министерства Российской Федерации по налогом и сборам о внесении в ЕГРЮЛ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следуют, что директором <адрес> является М.Ю.А.о

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

С учётом изложенного, суд квалифицирует бездействие должностного лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Нарушения сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности, не выявлены.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность М.Ю.А.о, не установлено.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ

Также суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности виновного, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора <адрес> М.Ю.А.о ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить М.Ю.А.о, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Б. Куралевская