Решение № 2-611/2018 2-611/2018 ~ М-254/2018 М-254/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Потраховой А.Р.,

в присутствии:

истца ФИО2,

представителей ответчика Муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Бадарминского муниципального образования:

ФИО3, действующей по доверенности от 19.03.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком на один год,

ФИО4, действующей на основании прав по должности, распоряжения № 10 от 19.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/2018

по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр» Бадарминского муниципального образовании о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с уточнениями на 21.02.2018) к Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр» Бадарминского муниципального образовании (далее – МКУК «КДЦ» Бадарминского МО) о восстановлении на работе.

В обоснование исковых требований указала, что работала в МКУК «КДЦ» Бадарминского МО в должности заведующей структурного подразделения Бадарминским сельским клубом на 1,0 ставки, а также по совмещению на 0,25 ставки заведующей структурным подразделением Бадарминской сельской библиотекой № 2. 01 ноября 2017 года она была уведомлена работодателем об изменениях условий труда, согласно которым по должности заведующей Бадарминским сельским клубом изменялся размер ставки с 1,0 на 0,5 ставки, а также режим работы, по должности заведующей Бадарминской сельской библиотекой № 2 изменялся режим работы, с которыми она не согласилась, т.к. работодателем не были обоснованы вносимые изменения в условия ее труда. В новых условиях труда она отказалась работать, о чем уведомила работодателя. Приказами № 06-л/с и № 07-л/с от 25.01.2018 она была уволена с занимаемых должностей. Считает увольнение незаконным, т.к. работодателем не были обоснованы вносимые изменения в условия ее труда, ей не были предложены другие вакантные должности, имеющиеся в учреждении, увольнение было произведено по истечение двух месяцев с момента уведомления. Просила восстановить ее на работе с 01.01.2018 на прежние должности в прежних условиях труда.

Согласно письменному отзыву от 06.03.2018 представитель ответчика ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что изменение ставки ФИО2 по должности заведующей сельским клубом п. Бадарма с 1,0 на 0,5 ставки явилось следствием мониторинга эффективности работы структурных подразделений МКУК «КДЦ», по итогам которого было принято решение о перераспределении нагрузки на структурные подразделения для повышения числа пользователей муниципальной услугой, увеличения показателей плана мероприятий «Дорожная карта», повышения эффективности работы учреждения. Письменным уведомлением 01.11.2017 ФИО2 за 2 месяца была уведомлена о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора. От продолжения работы в новых условиях трудового договора ФИО2 отказалась. Трудовой договор с ФИО2 был расторгнут 25.01.2018 в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ по окончании периода ее нетрудоспособности.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчика МКУК «КДЦ» Бадарминского МО ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска истцу просили отказать, указав, что увольнение ФИО2 было произведено уполномоченным на то лицом в соответствии с его должностными полномочиями, в связи с изменением существенных условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда, и отказом истца от работы в новых условиях. Увольнение истца произведено в установленные трудовым законодательством сроки, при отсутствии у работодателя иной вакантной должности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, с учетом заключения прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Исходя из требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим труда и отдыха относятся к существенным условиям трудового договора и подлежат включению в его условия в обязательном порядке.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая ст. 74 настоящего Кодекса).

Статья 74 ТК РФ устанавливает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением, в том числе организационных условий труда (структурная реорганизация производства), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 77 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что обязательными условиями увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдении работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

Конституционный Суд РФ в определении от 11 мая 2012 года N 694-О указал, что ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ, предусматривая исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса РФ установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (ч. 1); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Судом установлено, что первоначально 01.03.2008 ФИО2 была принята в МКУК «КДЦ» Бадарминского МО на должность его директора, что подтверждается трудовым договором № 01 от 01.03.2008, распоряжением о назначении на должность № 02 от 01.03.2008, с последующими дополнениями и изменениями от 12.01.2009, 09.04.2012, 01.06.2013.

На основании дополнительного соглашения № 01/17 от 16.02.2017 к трудовому договору № 01/08 от 01.03.2008, приказа о переводе № 2-л/с от 15.02.2017 ФИО2 была принята в структурное подразделение МКУК «КДЦ» Бадарминского МО на должность заведующей сельским клубом п. Бадарма на 1,0 ставки.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 01/17 от 16.02.2017 ФИО2 устанавливалась 36 часовая пятидневная рабочая неделя с распределением рабочего времени со вторника по субботу включительно по 7 часов 12 минут в день, начало работы в 9 час. 48 мин., окончание в 18-00 час., перерыв для отдыха с 14-00 час. до 15-00 час., выходные дни – воскресенье, понедельник.

Кроме того, на основании срочного трудового договора № 03-17 от 02.05.2017, приказа № 09-л/с от 02.05.2017 ФИО2 была принята на работу по должности заведующей Бадарминской сельской библиотекой № 2 по совмещению на 0,25 ставки сроком с 02.05.2017 по 02.08.2017.

В соответствии с условиями срочного трудового договора № 03-17 от 02.05.2017 ФИО2 устанавливалась пятидневная рабочая неделя с распределением рабочего времени по основной деятельности, с установлением выходных дней – воскресенье, понедельник.

Дополнительным соглашением № 1/17 от 03.08.2017 к трудовому договору № 03-17 от 02.05.2017, приказом № 15-л/с от 03.08.2017 срочный трудовой договор от 02.05.2017 № 03-17, заключенный с ФИО2, считать заключенным на неопределенный срок с 03.08.2017.

Согласно приказу МКУК «КДЦ» Бадарминского МО № 16-о/д от 25.10.2017 «Об изменении условий трудового договора ФИО2», изданного на основании проведенного мониторинга эффективности работы структурных подразделений «МКУК «КДЦ», в связи с перераспределением нагрузки на структурные подразделения для увеличения числа пользователей муниципальной услуги «Организация культурно-досугового обслуживания населения МКУК «КДЦ» на территории Бадарминского МО, увеличения показателей Плана мероприятий («Дорожная карта») и повышения эффективности работы учреждения, директором МКУК «КДЦ» Бадарминского МО было принято решение внести изменения в условия трудового договора с ФИО2 по должности заведующей сельским клубом п. Бадарма с 02.01.2018, изменив режим ее работы, установив пятидневную 18 часовую рабочую неделю с двумя выходными воскресенье, понедельник, начало работы – 15-30 час., время окончания работы – 19-06 час. Перевести заведующую Бадарминской сельской библиотекой № 2 ФИО2 с 02.01.2018 на внутреннее совместительство на период вакансии должности заведующей библиотекой с установлением режима рабочего времени: пятидневная 9 часовая рабочая неделя с двумя выходными воскресенье, понедельник, время начала работы – 13-00 час., время окончания работы – 14-48 час.

Также указанным приказом в связи с перераспределением нагрузки на структурные подразделения принято решение утвердить новую редакцию штатного расписания и установить работникам структурных подразделений МКУК «КДЦ» оклады в соответствии с новым штатным расписанием с 02.01.2018.

ФИО2 была ознакомлена с настоящим приказом 01.11.2017, высказав в отношении его издания письменное возражение.

Уведомлениями от 01.11.2017 ФИО2 была ознакомлена об изменении условий, определенных трудовым договором по должности заведующей Бадарминским сельским клубом и заведующей Бадарминской сельской библиотекой № 2 п. Бадарма с 02.01.2018, с указанием на сообщение о принятом решении до 29.12.2017, в которых ФИО2 01.11.2017 выразила письменно возражение.

Из расчетных листков за январь 2018 года, справок о начисленной и выплаченной заработной плате судом установлено, что заработная плата истца, начиная с января 2018 года, стала исчисляться из 0,5 ставки от должностного оклада заведующей СП МКУК «КДЦ» п. Бадарма.

Согласно приказам МКУК «КДЦ» Бадарминского МО № 06-л/с и № 07-л/с от 25.01.2018 было прекращено действие трудового договора с ФИО2 № 03-17 от 02.05.2017 по должности заведующей Бадарминской сельской библиотекой № 2 на 0,25 ставки по совмещению и прекращено действие трудового договора с ФИО2 № 01/08 от 01.03.2008 по должности заведующей Бадарминским сельским клубом на 1 ставку по основной работе по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Обсуждая доводы истца о том, что руководитель МКУК «КДЦ» Бадарминского МО не имел полномочий на внесение изменений в штатное расписание путем изменения размера окладов, изменение условий ее трудовых договоров, суд находит их несостоятельными.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ не может быть признано законным.

Так судом установлено, что на основании приказа № 16-о/д от 25.10.2017 29 декабря 2017 года было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору № 01/08 от 01.03.2008, по условиям которого ФИО2 с 02.01.2018 выполняла работу заведующей сельским клубом п. Бадарма на 0,5 ставки, с установлением пятидневной 18 часовой рабочей недели с распределением рабочего времени со вторника по субботу включительно по 3 час. 36 мин. в день, начало работы – 15-30 час., окончание работы – 19-06 час., выходные дни - воскресенье, понедельник, с которым ФИО2 была ознакомлена 29.12.2017 и выразила письменно возражение.

Кроме того, на основании приказа № 16-о/д от 25.10.2017 29 декабря 2017 года было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору № 03-17 от 02.05.2017, по условиям которого ФИО2 с 02.01.2018 выполняла работу заведующей сельской библиотекой № 2 п. Бадарма на условиях внутреннего совместительства на период вакансии, с установлением работнику пятидневной 9 часовой рабочей недели с распределением рабочего времени со вторника по субботу включительно по 1 час. 48 мин. в день, начало работы – 13-00 час., окончание работы – 14-48 час., выходные дни - воскресенье, понедельник, с которым ФИО2 была ознакомлена 29.12.2017 и выразила письменно возражение.

Приказом МКУК «КДЦ» № 25-о/д от 29.12.2017 была утверждена с 02.01.2018 структура МКУК «КДЦ» Бадарминского МО, в которую вошли: структурное подразделение Сельский дом культуры п. Бадарминск; структурное подразделение Сельский клуб п. Бадарма; структурное подразделение Сельская библиотека № 1 п. Бадарминск; структурное подразделение Сельская библиотека № 2 п. Бадарма.

Приказом МКУК «КДЦ» № 01-о/д от 16.01.2018 утверждено новое штатное расписание с 01.01.2018, согласно которому утверждены должности МКУК «КДЦ» с количеством штатных единиц, и в соответствии с которым по должности заведующей структурным подразделением Бадарминский сельский клуб ставка составила 0,5, по должности заведующей структурным подразделением Бадарминская сельская библиотека № 2 ставка составила 0,25.

Анализируя штатные расписания МКУК «КДЦ» по состоянию на 02.06.2017, утвержденного приказом № 11-о/д от 02.06.2017, по состоянию на 25.10.2017, утвержденного приказом № 17-о/д от 25.10.2017, следует, что в штатном расписании МКУК «КДЦ» с 01.01.2018 внесены изменения, касающиеся должности заведующей Бадарминским сельским клубом ФИО2 в части изменения размера ставки с 1,0 на 0,5 ставки, а также внесены изменения в части увеличения размера ставки художественного руководителя структурного подразделения Бадарминского сельского дома культуры с 0,5 ставки на 1,0. При этом общее количество штатных единиц не изменилось, осталось 4,25.

В связи с перераспределением 0,5 ставки из структурного подразделения заведующей Бадарминским сельским клубом и увеличением размера ставки художественного руководителя структурного подразделения Бадарминского сельского дома культуры, в отношении художественного руководителя Бадарминского сельского дома культуры ФИО1 изданы приказ № 02-л/с от 16.01.2018 об изменении размера оплаты труда с 01.01.2018, приказ № 01-л/с от 09.01.2018 об изменении ФИО1 размера ставки в связи с перераспределением нагрузки на структурное подразделение, что также подтверждается дополнительным соглашением от 09.01.2018 к трудовому договору № 06-17 от 19.10.2017, заключенному с ФИО1

Приказом МКУК «КДЦ» № 02-о/д от 16.01.2018 был утвержден график работы сотрудников МКУК «КДЦ» на 2018 год с учетом внесенных изменений в условия труда работников, в том числе ФИО2, согласно которому ставка по должности заведующей сельским клубом составила 0,5 ставки.

Таким образом, судом установлено, что с 01.01.2018 изменена структура МКУК «КДЦ» Бадарминского МО и оплата труда руководителей структурных подразделений МКУК «КДЦ», утверждены схемы должностных окладов, уменьшен размер оклада по должности истца заведующей Бадарминским сельским клубом до 0,5 ставки, изменен режим работы по должности заведующей Бадарминским сельским клубом и заведующей Бадарминской сельской библиотекой № 2.

Соответствующие изменения внесены директором МКУК «КДЦ» на основании полномочий, предусмотренных Уставов МКУК «КДЦ» с согласованием единственного учредителя главой Администрации Бадарминского муниципального образования.

Соответствующие изменения внесены на основании проведенного мониторинга эффективности работы структурных подразделений МКУК «КДЦ» согласно распоряжению № 1 от 10.10.2017, в связи с многочисленными обращениями жителей п. Бадарма и п. Бадарминск, с учетом численности населения поселений п. Бадарма и п. Бадарминс по состоянию на 01.01.2017 согласно справке Росстата по Иркутской области.

Таким образом, работодатель представил достаточно доказательств, подтверждающих, что изменение условий трудового договора, в частности должностного оклада истца, режима работы, было обусловлено организационными изменениями условий труда, показателями в отношении численности населения, проживающих в разных поселениях, согласно которым численность населения в п. Бадарма, где осуществляла свою трудовую деятельность истица, в пять раз меньше, чем в п. Бадарминск, что свидетельствовало о значительном уменьшении объема работы истца.

Изменение условий труда истицы без изменения трудовой функции явилось следствием изменения организационных условий труда в части объема выполняемых ею обязанностей, а также в части оплаты труда.

При этом у ответчика отсутствовала возможность сохранения истцу прежних условий труда. О предстоящем изменении организационных условий труда истец была извещена заблаговременно, с соблюдением установленного ст. 74 ТК РФ порядка.

Доводы истца о нарушении работодателем порядка уведомления работника об изменении существенных условий труда, издания приказа и уведомления работника об издании приказа, фактического отсутствия изменений организационных и технологических условий труда, отклоняются судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Так о предстоящем изменении оклада ФИО2 была извещена 01.11.2017. С января 2018 года начисление заработной платы ФИО2 производилось исходя из оклада в размере 0,5 ставки. Таким образом, ФИО2 о предстоящих изменениях условий труда была уведомлена за 2 месяца, как установлено Законом.

Необходимые доказательства об изменении организационных условий труда ответчиком представлены. Кроме того, рассмотрение вопроса о целесообразности и возможности изменения заработной платы работников, является компетенцией работодателя.

Доводы истца о том, что она была уволена гораздо позднее, чем через два месяца после уведомления ее об изменении существенных условий труда, суд находит несостоятельными, поскольку законодатель предъявляет требования к увольнению работника по п. 7 ст. 77 ТК РФ не ранее чем через два месяца с момента предупреждения работника об изменении условий труда. Учитывая нерабочие праздничные дни с 01.01.2018 по 09.01.2018, нахождение истца на амбулаторном лечении согласно листку нетрудоспособности с 09.01.2018 по 24.01.2018, нарушений в связи с увольнением истца 25.01.2018 суд не усматривает.

Также суд находит несостоятельными доводы истца о том, что ей не были предложены иные вакантные должности, поскольку с учетом штатного замещения как по состоянию на 05.12.2017, так и по состоянию на 01.01.2018, утвержденных директор МКУК «КДЦ» и согласованных с главой Администрации Бадарминского муниципального образования, такие должности отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения иска ФИО2 у суда не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр» Бадарминского муниципального образовании о восстановлении на работе отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова