Постановление № 5-1/2020 5-557/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 10 января 2020 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2019г. в 14 - 00 мин, в каб. № отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу <адрес>. в ходе проведения административного расследования № от 14.11.2019г. установлено, что 01.10.2019г. от работодателя ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление о заключении 01.10.2019г. гражданско-правового договора с гр. Р. Армения ФИО4, 01.07.1979г.р. с нарушением порядка (п. 7 - уведомление и дополнительный лист к уведомлению не сшиты, не заверены, п.5 - отсутствует подпись работодателя в дополнительном листе к уведомлению) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом МВД России от 04.06.2019г. №363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ. что является нарушением ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного правонарушения заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО6 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ № 000445 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО5. просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседание заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО6 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав, представителя ИП ФИО1 – ФИО5, заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО6, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Из материалов дела следует, что 13.12.2019г. в 14 - 00 мин, в каб. № отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу <адрес>. в ходе проведения административного расследования № от 14.11.2019г. установлено, что 01.10.2019г. от работодателя ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление о заключении 01.10.2019г. гражданско-правового договора с гр. Р. Армения ФИО4, 01.07.1979г.р. с нарушением порядка (п. 7 - уведомление и дополнительный лист к уведомлению не сшиты, не заверены, п.5 - отсутствует подпись работодателя в дополнительном листе к уведомлению) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. №363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 (л.д. 10); копией трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4 (л.д. 20); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Ходатайство представителя ФИО1 – ФИО5 о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что допущены незначительные нарушения требований, предъявляемых к порядку предоставления, утвержденных Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, что свидетельствует об отсутствии угрозы общественным отношениям в сфере миграционного контроля, в связи с чем, по мнению заявителя, возможно применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются основанием для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом, оценив конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, полагаю, что представителем индивидуального предпринимателя не представлены доказательства, указывающие на исключительность рассматриваемого случая, соответственно оснований для признания правонарушения малозначительным и возможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Учитывая, что в соответствии ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, то полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 будет крайне суровой и несправедливой мерой наказания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить заместителю начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО6, ИП ФИО1 для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 40№, Отделение Ставрополь <адрес>, БИК 040702001, КБК 18№, УИН 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов <адрес> для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жолобов