Постановление № 5-24/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 06 апреля 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре Рещук Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Квазар Норд»,

У С Т А Н О В И Л:

30 декабря 2019 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Тындинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Квазар Норд», в связи с тем, что 23 октября 2019 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверки на участке золотодобычи, расположенном: <адрес>, сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский», был выявлен гр. КНР ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность (работал в качестве водителя самосвала), имея разрешение на работу в качестве горняка. Своими действиями гр. КНР ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». По мнению должностного лица, ООО «Квазар Норд» нарушило п. 4, 4.5 ст. 13 № 115 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так как осуществило допуск к выполнению работ (использование труда иностранного работника), незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя самосвала гражданина КНР ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу.

Представитель ОВМ МО МВД России «Тындинский», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, не просил об отложении судебного заседания, представитель ООО «Квазар - Норд» просил о рассмотрении дела без их участия, при таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании законный представитель ООО «Квазар Норд» ФИО3 просил прекратить производство по делу, поскольку на период проверки ООО «Квазар Норд» никаких работ на участке золотодобычи расположенного на ручье <адрес>» не проводило и не привлекало граждан КНР к осуществлению работ.

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду показал, что между ним и ООО «Квазар Норд» заключен договор подряда на сборку горно-обогатительного агрегата. Примерно в начале сентября 2019 года он прибыл на участок золотодобычи ручей <адрес>». Сам агрегат является очень громоздким, для помощи в его сборке и проведении пуско-наладочных работ им были привлечены граждане КНР, проводились пуско-наладочные работы, которые не являются золотодобывающими.

Проверив материалы дела, выслушав мнение законного представителя юридического лица, свидетеля, судья пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), его виновность, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), т.е. устанавливается состав административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года №, 23 октября 2019 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверки, на участке золотодобычи, расположенном: <адрес>, сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский», был выявлен гр. КНР ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность (работал в качестве водителя самосвала), имея разрешение на работу в качестве горняка.

23 октября 2019 года для установления состава административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Квазар Норд» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения разрешение на работу на территории РФ в качестве водителя самосвала у гражданина Республики КНР ФИО19 отсутствовало, при этом гражданин КНР ФИО20 осуществлял трудовую деятельность на объекте ООО «Квазар Норд».

В обоснование виновности ООО «Квазар Норд» административным органом представлены следующие доказательства: определение ОВМ МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в отношении ООО «Квазар Норд»; протокол об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года №; извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07 декабря 2019 года; копия протокола об административном правонарушении от 24 октября 2019 года в отношении ФИО21; копия постановления об административном правонарушении от 25 октября 2019 года в отношении ФИО22; копия разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на ФИО23; копия лицензии на пользование недрами №; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 декабря 2019 года; рапорт врио начальника ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО5 от 06.11.2019 года; рапорт ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский» ФИО6 от 23.10.2019 года; рапорт о происшествии ст. ОД ДЧ МО МВД России «Тындинский» ФИО7; протокол опроса (объяснение) ФИО8 от 23 октября 2019 года, протокол опроса ФИО9, ФИО10, ФИО4 от 23 октября 2019 года, которые пояснили, что являются работниками <данные изъяты>

Также судом были истребованы и исследованы в судебном заседании, материалы проверки, зарегистрированные в КУСП № от 23.10.2019 года, в которой дополнительно содержаться следующие данные: рапорт о происшествии ст. ОД ДЧ МО МВД России «Тындинский» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт начальника ОЭБиПК МО МВД России «Тындинский» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Тындинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он ранее являлся генеральным директором ООО «Квазар Норд», которое закрыло промывочный сезон ДД.ММ.ГГГГ и вывезло оборудование; ничего о привлечении граждан КНР к трудовой деятельности ему неизвестно; приказ ООО «Квазар Норд» от ДД.ММ.ГГГГ об окончании всех видов работ на участке <данные изъяты>

Согласно п. 1.1. договора оказания услуг/выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Квазар Норд» в лице ФИО14, в качестве «заказчика» и ФИО4 в качестве «исполнителя» следует, что исполнитель, обязуется выполнить по заданию заказчика комплекс мероприятий по осуществлению сборки горно-обогатительного агрегата, а также проведение пусконаладочных работ и передачу заказчику по акту, а заказчик принимает результаты работ и производит расчет согласно условиям настоящего договора. Срок действия настоящего договора с 10 сентября 2019 года по 01 ноября 2019 года.

Таким образом, доказательств, подтверждающих привлечение граждан КНР к работе именно ООО «Квазар Норд», материалы дела не содержат.

Учитывая, что в соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу, что на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Квазар Норд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квазар Норд» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54), в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья