Решение № 12-153/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-153/2019

Дело 12-153/2019


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Кульметьевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от 03.10.2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от 03.10.2019 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В постановлении указано, что 02.09.2019 года в 12 часов 43 минуты зафиксирован факт размещения автомашины ВАЗ-21074, государственный регистрационный знак № владельцем которой является ФИО1, в неустановленном месте за пределами проезжей части автодороги, на озелененной территории напротив <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Заинский городской суд РТ, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 разместил свой автомобиль на озелененной территории на 20-25 минут для того, чтобы перегнать со двора своего дома другой автомобиль.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал пояснения, в целом повторяющие доводы жалобы. Дополнил, что извещение о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он получил на почте вместе с постановлением о назначении административного наказания, когда пошел получать пенсию, то есть 11.10.2019 года, уже после рассмотрения дела административной комиссией. Дополнительно о дне рассмотрения дела ФИО1 извещен не был. О наличии на почте данного извещения ФИО1 никто не извещал, так как почтальон в деревне работает не стабильно. Просит постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Заинского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 14 часов 00 минут 03.10.2019 года. Извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела получено в узле почтовой связи по месту регистрации ФИО1 11.10.2019 года, то есть после рассмотрения дела Административной комиссией и после вынесения постановления о назначении административного наказания. При этом, административный орган не обеспечил соблюдение прав ФИО1 на заблаговременное его извещение для участия при рассмотрении дела.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, Административная комиссия рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, не дав должную оценку тому обстоятельству, что ФИО1 не был заблаговременно извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности была нарушена, обжалуемое постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным.

Нарушения вышеуказанных процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные судом, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими безусловную отмену постановления по делу.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 административному правонарушению, истек.

С учетом этого, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от 03.10.2019 года о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин