Решение № 12-89/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-89/2017

12-89/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

09 ноября 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, – представителя Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» ФИО1 по доверенности от <дата>,

заинтересованного лица – представителя Избирательной комиссии Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании жалобу Председателя Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> Региональное отделение в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что оно нарушило срок представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3-й квартал 2016 года. Предусмотренный законодательством срок предоставления сведений не позднее 01.11.2016.

В жалобе представитель Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России», не согласившись с постановлением мирового судьи, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и пояснил, что срок представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3-й квартал 2016 года допущено не было. Документы, направленные в Избирательную комиссию Белгородской области, были возвращены в связи с невручением, через почтовое отправление.

Представитель Избирательной комиссии Белгородской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не исключена ненадлежащая работа почтового отделения г. Белгорода, в районе расположения комиссии.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, необходимо отменить и производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Обжалуемое постановление мирового судьи от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» не отвечает требованиям закона.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, которые установлены законом.

В соответствии с ч.1 ст.5.64 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела известно, что Региональное отделение в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» нарушило срок представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3-й квартал 2016 года. Предусмотренный законодательством срок предоставления сведений не позднее 01.11.2016. Региональное отделение представило сведения о поступлении и расходовании своих средств за 3-й квартал 2016 года в Избирательную комиссию Белгородской области 09.06.2017, что указано в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д.1-3).

Региональное отделение в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет Устав (л.д.23, 24-33).

Согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» - региональное отделение политической партии представляет в Избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Данный срок Региональным отделением в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» нарушен.

Представителем Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» в суд апелляционной инстанции представлены доказательства подтверждающие обоснованность возражений.

Так, согласно почтового отправления, почтового конверта, 14.10.2016 документы, содержащие сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии «Социал-демократическая партия России», были отправлены в Избирательную комиссию Белгородской области по адресу: <...>. Указанный адрес является фактическим адресом Избирательной комиссии Белгородской области, что было подтверждено представителем избирательной комиссии ФИО2 (л.д.58-60).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письменное отправление письма Регионального отделения «Социал-демократической партии России» 14.10.2016 было отправлено из г. Москва, 27.10.2016 прибыло в место вручения в г. Белгород, но 17 января 2017 года было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения (л.д.61). Данное обстоятельство не отрицается представителем Избирательной комиссии.

Подтверждение о надлежащем уведомлении представителя Регионального отделения «Социал-демократической партии России» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суду апелляционной инстанции не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что Региональное отделение «Социал-демократической партии России» своевременно были представлены сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии.

Без выяснения и должной оценки вышеуказанных обстоятельств, <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Региональное отделение в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.44-45).

Следовательно, в действиях Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> в отношении Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» не отвечает данным требованиям и, следовательно, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Председателя Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения в Белгородской области всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в Белгородский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Пеньков С.Г.