Решение № 2-191/2020 2-191/2020(2-3033/2019;)~М-2795/2019 2-3033/2019 М-2795/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-191/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Сахаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 (далее – ФИО1, ФИО2, истцы) обратились в Омский районный суд Омской области к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, площадью 100,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по ? доли за каждым.

В обоснование заявленных требований указывают, что с 1995 года проживают в доме по адресу: <адрес>. Земельный участок, находящийся под указанным домом, оформлен в собственность истцов. Документов на указанный дом не сохранилось, в 2019 году обращались в администрацию Ачаирского сельского поселения с заявлением об узаконивании постройки данного дома, однако получен отказ, поскольку при подаче уведомления о планируемом строительстве строение уже было возведено и представляло собой самовольную постройку. В настоящее время у них нет возможности получить разрешительную документацию на указанный дом и оформить его в досудебном порядке, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явку не обеспечили, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, указав, что возведенный дом соответствует всем предъявляемым требованиям, в том числе ПЗЗ, что подтверждено представленным заключением эксперта.

Представитель ответчика администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против исковых требований не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебное заседание явку не обеспечили, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счёл возможным рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение представителя истцов, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1454 кв.м. (+/- 27 кв.м.), по адресу: <адрес>, по ? доли каждый. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности оформлено на основании выписки из похозяйственной книги №230 от 25.11.2010. При этом данный земельный участок выделялся в 1990 г. под индивидуальное строительство на основании решения исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов №313 от 21.11.1990.

В архиве БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» имеется акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 02.11.1990, на основании которого установлены в натуре границы предоставленного ФИО2 земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома. К акту приложена схема выноса в натуре границ земельного участка, на которой также закреплены на местности границы расположения жилого дома и хоз. построек для последующей их передачи застройщику для осуществления строительства объектов недвижимости.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что на указанном земельном участке истцы своими силами и за счет собственных средств построили индивидуальный жилой дом, площадью 100,2 кв.м.

18.06.2012 построенный жилой дом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет под номером №, указан год постройки 1993 год.

Согласно техническому паспорту, составленному ГП «Омский центр ТИЗ» по состоянию на 21.04.2008, жилой дом построен в 1993 году. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, число этажей – 1, общая площадь жилого дома – 100,2 кв.м, жилая площадь – 60,7 кв.м. К техническому паспорту приложен ситуационный план (схема) земельного участка, из которого следует, что жилой дом возведен в границах участка.

В материалы дела представлена копия разрешения на производство работ №74, выданного на основании решения Ачаирского сельского совета №44 от 19.10.1990 со сроком действия до декабря 1992 года.

За продлением срока действия разрешения истцы не обращались.

Иной разрешительной документации на спорный жилой дом суду не предоставлено.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж1с (зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами), что следует из ответа администрации Омского муниципального района Омской области со ссылкой на ПЗЗ, утвержденные решением Совета Ачаирского сельского поселения от 24.04.2014 №19.

В досудебном порядке истцы в 2019 году направляли в администрацию Ачаирского сельского поселения уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, которое не утверждено, поскольку объект уже на тот момент был возведен.

Таким образом, судом установлено, что истцами в 1993 году на принадлежащем им на праве общедолевой собственности земельном участке возведен индивидуальный жилой дом без продления срока действия разрешения на строительство.

Истец подтвердил в судебном заседании, что на момент обращения в 2019 году в администрацию поселения за выдачей разрешения на строительство жилой дом уже был возведен.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройкой, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из выше перечисленных условий.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании строения самовольной постройкой, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимал ли истец действия для легализации постройки.

С целью определения обстоятельств соответствия спорного жилого дома требованиям безопасности по заказу истца ООО «ОМЭКС» подготовлено заключение №414/19-ро от 04.09.2019.

При исследовании указанного жилого дома по адресу: <адрес>, эксперт пришел к выводу о том, что жилой дом является капитальным строением, площадью 100,2 кв.м, которое соответствует строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам (пригоден для постоянного проживания граждан), не имеется повреждений несущих конструкций, не угрожает жизни и здоровью граждан. В исследовательской части данного заключения приведен анализ на соответствие построенного жилого дома Правилам застройки и планировки. К заключению приложен акт осмотра, из которого следует, что жилой дом расположен в пределах земельного участка и той территории застройки, которая определена на схеме выноса в натуре границ земельного участка.

Также в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о предпринятии истцами в 2019 году мер к легализации самовольно возведенного жилого дома, к числу которых относится письмо администрации Ачаирского сельского поселения от 23.10.2019 №02-32/862.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась в отсутствие действующего разрешения на строительство. Однако со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию поселения за получением необходимой разрешительной документации. Жилой дом возведён истцами на земельном участке, принадлежащем им на праве общедолевой собственности. Земельный участок, на котором возведен жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, находится в территориальной зоне Ж1с. Согласно представленному заключению ООО «ОМЭКС» жилой дом отвечает требованиям безопасности, пригоден для проживания и его сохранение не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцами права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за истцами право собственности на жилой дом, площадью 100,2 кв.м, с кадастровым номером 55:20:020501:2501, расположенный по адресу: <адрес>, по ? доли за каждым.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на ? доли в праве общей собственности на жилой дом, площадью 100,2 кв.м, с кадастровым номером 55:20:020501:2501, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на ? доли в праве общей собственности на жилой дом, площадью 100,2 кв.м, с кадастровым номером 55:20:020501:2501, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 года.

Копия верна

Решение (определение) вступил (о) в законную силу

УИД 55RS0026-01-2019-003366-03

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-191/2020 (2-3033/2019;) ~ М-2795/2019

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Ларина Елена Александровна

подпись

Секретарь_______________________

подпись