Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело № 2-349/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

с участием помощника Киришского городского прокурора Чубуковой А.С.,

при секретаре Петровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, и ограничении доступа к сайтам,

установил:

Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, и ограничении доступа к сайтам, ссылаясь на то, что Киришской городской прокуратурой проведён мониторинг информации, размещённой в сети Интернет, на предмет соблюдения действующего законодательства при её размещении. В ходе мониторинга выявлены Интернет-страницы по сетевым адресам: <адрес> на которых размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределённому кругу лиц покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе проведённой проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Открытый доступ к указанному Интернет-ресурсу создаёт неограниченную возможность его просмотра, информация, размещённая на сайте, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования аттестата, диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, угрожает интересам общества и государства, так как лица, приобретшие подобный документ об образовании, либо уровне квалификации, не получив при этом необходимых знаний, не подтвердив в установленном порядке уровень этих знаний, впоследствии способны нанести непоправимый вред, осуществляя деятельность по специальности, указанной в дипломе (удостоверении). В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, а также соблюдения требований действующего законодательства, защиты прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, просит признать материалы, размещённые в сети Интернет, по сетевым адресам: <адрес>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 1-6).

В судебном заседании участвующий в деле помощник Киришского городского прокурора заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу надлежащим образом извещено о времени и месте разбирательства дела, представитель в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, согласно которой поддерживает заявление Киришского городского прокурора, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30, 31).

Заслушав объяснения помощника Киришского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что 16.03.2017 в ходе проведения Киришской городской прокуратурой мониторинга Интернет-сайтов, на предмет выявления нарушений законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет выявлены электронные сетевые адреса <адрес>, на которых размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределённому кругу лиц, покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка. На сайте <адрес> приведён каталог документов об образовании с указанием цены. Так, документ о высшем образовании образца с 2014 года по настоящее время предлагается приобрести за 20000 руб., диплом колледжа 2014-2015 годов за 20000 руб., аттестат о среднем (полном) общем образовании 2014-2015 годов за 20000 руб.. В разделе «Доставка и оплата» приведены способы доставки и оплаты: наложенным платежом, с помощью службы DHL. Указано, что доставка осуществляется во все крупные города России. На сайте <адрес> приведён каталог документов об образовании с указанием цены. Так, документ о высшем образовании предлагается приобрести за денежную сумму от 15000 руб., диплом колледжа от 12 500 руб., аттестат о среднем (полном) общем образовании от 9000 руб.. В разделе «Доставка и оплата» приведены способы доставки и оплаты: курьером или почтой. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.7, 8-23).

Согласно ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учёта и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В ч.16 ст. 60 названного федерального закона указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьёй 15 Закона об информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так в силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 «Закона об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее – единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

В данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поэтому на основании ст.45 ГПК РФ Киришский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая, что содержащейся на выявленном сайте в сети Интернет информацией, предоставляющей доступ к сведениям о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, может воспользоваться неограниченный круг лиц, а указанные в ней действия являются противоправным деянием, установить лиц, разместивших указанные информационные материалы в сети Интернет, не предоставляется возможным, суд считает возможным признать избранный прокурором Киришского района Ленинградской области способ защиты неопределённого круга лиц обоснованным.

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, и ограничении доступа к сайтам удовлетворить.

Признать материалы, размещённые в сети Интернет по сетевым адресам: <адрес>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: <адрес> в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья