Решение № 12-21/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019

Поступило в суд с материалами 04.02.2019 г.


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Титова Ольга Александровна,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Пануровой В.Е.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО13 по ст.8.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление, принятое административной комиссией г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО13 к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее - Закон Новосибирской области), в котором просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

В обоснование протеста прокурор указал, что административной комиссией по делу об административном правонарушении в отношении ФИО13 незаконно принято решение о привлечении к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области, поскольку при рассмотрении дела административная комиссия г. Барабинска сослалась на п.2.11.8 раздела 2 Правил благоустройства и содержания городской среды г. Барабинска, утвержденных постановлением главы администрации г. Барабинска № 323 от 12.07.2012г.. Однако, постановлением администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 652 от 29.08.2017г. вышеуказанные Правила признаны утратившими силу. В связи с чем, при вынесении постановления и назначении наказания ФИО13 административная комиссия г. Барабинска незаконно руководствовалась недействующим нормативно-правовым актом органа местного самоуправления. В настоящее время действуют Правила благоустройства и содержания городской среды города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, утвержденные решением 8-й сессии Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области четвертого созыва № 53 от 09.11.2017г.. Кроме того, из объяснений правонарушителя следует, что вывеска номерного знака прикреплена на его доме, однако из-за забора с дороги её не видно. Объяснениями свидетеля ФИО3 отсутствие номерного знака дома ФИО13 не подтверждается.

На рассмотрение протеста ФИО13 не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судья, выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, установил.

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом управления делами ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО13 по ст. 8.22 Закона Новосибирской области.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 30 минут у проживающего по адресу: <адрес> ФИО13, выявлено отсутствие вывески номерного знака на доме <адрес>

ФИО13 ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области, в соответствии с ч.2 ст.22.1 КоАП РФ, ст. 13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные п. 2 ст. 8.2, ст. 8.22 Закона Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска, в составе председателя ФИО2, секретаря ФИО4, членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, что подтверждается протоколом рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в правомочном составе, вынесено постановление о привлечении ФИО13 к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области, назначено наказание в виде предупреждения.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области предусматривает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8 Закона Новосибирской области.

Согласно постановлению администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 29.08.2017г. № 652 постановление администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Об утверждении «Правил благоустройства и содержания городской среды города Барабинска» от 12.07.2012г. № 323 признано утратившим силу.

Решением 8-й сессии Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области четвертого созыва от 09.11.2017г. утверждены Правила благоустройства и содержания городской среды города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

Таким образом, вывод о виновности ФИО13 в совершении административного правонарушения сделан преждевременно, без установления всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, постановление о привлечении ФИО13 к административной ответственности, вынесено незаконно, в связи с чем, подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии г. Барабинска о назначении административного наказания ФИО13 по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО13 по ст. 8.22 Закона Новосибирской области, на новое рассмотрение по подведомственности, в административную комиссию г. Барабинска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова