Решение № 12-46/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 08 апреля 2019 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «В», (часть текста отсутствует), по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский (далее - ТОУ Роспотребнадзора) №… от ДАТА Акционерное общество «В» (далее АО В) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере 12500,00 рублей. Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки с 09.00 ДАТА по 09.00 ДАТА было выявлено, что на предприятии АО В не выполняются требования санитарного законодательства, а именно на предприятии все алкорамки установлены на одном уровне, открытые траектории излучения лазеров 2-го класса должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих; алкорамки не имеют пояснительного знака с надписью «лазерная апертура»; на алкорамках на пояснительном знаке отсутствует информация об изготовителе, максимальной выходной энергии (мощности) лазерного излучения и длине волны излучения; лазерные изделия 2-го класса до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в её состав представителей органа, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, однако сотрудники Роспотребнадзора в состав комиссии включены не были, что является нарушением п.п.8.4.2.7, 8.4.5.4., 8.4.5.9, 8.4.5.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст.ст.24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

АО В обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указав, что нарушений требований СанПиН 2.2.4.3359-16 обществом не допущено, поскольку место установки алкорамок рабочим местом не является, обязанности по соблюдению указанных в постановлении положений у общества не имелось.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 (по доверенности) доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, фактические обстоятельства, указанные в постановлении, не оспариваются.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, с доводами жалобы не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу следующее.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ: 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: …3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В силу ст.6.3 КоАП РФ наказуемым является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.25 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 №81 утверждены СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", в соответствии с которыми:

8.4.2.2. Лазерные изделия 2 - 4-го классов до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в ее состав представителей органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Комиссия устанавливает выполнение требований настоящих СанПиН, решает вопрос о вводе лазерных изделий в эксплуатацию.

8.4.2.7. Открытые траектории излучения лазеров 2 - 4-го классов должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих.

8.4.5.4. Лазерное изделие 2-го класса должно иметь предупреждающий знак и пояснительный знак с надписью: ИСКЛЮЧИТЬ ВНУТРИЛУЧЕВОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ЛАЗЕРНОЕ ИЗДЕЛИЕ 2-го КЛАССА.

8.4.5.9. Лазерные изделия 2 - 4-го классов должны иметь у апертуры, через которую испускается излучение, пояснительный знак с надписью: ЛАЗЕРНАЯ АПЕРТУРА.

8.4.5.10. Лазерные изделия, за исключением изделий I класса, должны иметь на пояснительном знаке информацию об изготовителе, максимальной выходной энергии (мощности) лазерного излучения и длине волны излучения.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки с 09.00 ДАТА по 09.00 ДАТА было выявлено, что на предприятии АО В не выполняются требования санитарного законодательства, а именно на предприятии все алкорамки установлены на одном уровне, открытые траектории излучения лазеров 2-го класса должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих; алкорамки не имеют пояснительного знака с надписью «лазерная апертура»; на алкорамках на пояснительном знаке отсутствует информация об изготовителе, максимальной выходной энергии (мощности) лазерного излучения и длине волны излучения; лазерные изделия 2-го класса до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной администрацией учреждения, с обязательным включением в её состав представителей органа, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, однако сотрудники Роспотребнадзора в состав комиссии включены не были, что является нарушением п.п.8.4.2.7, 8.4.5.4., 8.4.5.9, 8.4.5.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст.ст.24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные выше обстоятельства, зафиксированные в акте проверки №ххх от ДАТА и протоколе об административном правонарушении №ххх от ДАТА, послужили основанием для привлечения АО В к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Анализируя представленные в дело доказательства, полагаю, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы привлекаемого к ответственности лица о неправомерности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 1.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих. Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Требования СанПиН распространяются на проектируемые, вновь вводимые в эксплуатацию, реконструируемые и эксплуатируемые объекты с момента вступления СанПиН в действие.

В силу п.8.1.1 данные СанПиН устанавливают предельно допустимые уровни (ПДУ) лазерного излучения в диапазоне длин волн от 180 до 1 * 105 нм при эксплуатации производственных и медицинских лазерных установок.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч.1 ст.209 ТК РФ)

Согласно представленному АО ВМЗ паспорту и экспертному заключению №01.05.П.36275.04.17 от 21.04.2017 алкорамка относится ко 2 классу опасности по степени генерирующего излучения в соответствии с "Санитарными нормами и правилами устройства и эксплуатации лазеров" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.07.1991 N 5804-91), т.е. это лазеры, выходное излучение которых представляет опасность при облучении кожи или глаз человека коллимированным пучком. Указанными Санитарными нормами и правилами №5804-91 устанавливаются в числе прочих требования к устройству и эксплуатации лазеров; требования к производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест (п.1.1), в том числе пунктом 7.14 предусмотрено, что открытые траектории излучения лазеров II класса должны располагаться выше или ниже уровня глаз работающих, лазеры и лазерные изделия любого класса должны иметь маркировку в соответствии с требованиями, представленными в Приложении 4 (п.6.20), производственные помещения, в которых эксплуатируются лазерные изделия, должны отвечать требованиям действующих строительных норм и правил и обеспечивать безопасность обслуживания изделий (п.7.22).

Алкорамки установлены на территории предприятия (в помещениях проходных), при этом в силу ч.6 ст.209 ТК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, место установки алкорамок относится к рабочим местам и положения СанПиН 2.2.4.3359-16, вступившие в силу с 01.01.2017, являются обязательными к соблюдению привлекаемым к ответственности лицом.

Порядок проведения проверки соблюден, копия обращения, послужившего основанием для проведения проверки, распоряжения заместителя руководителя Управления РПН по НО о проведении внеплановой выездной проверки №ххх от ДАТА и решения первого заместителя прокурора Нижегородской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №х от ДАТА в дело представлены. С распоряжением представитель АО В был ознакомлен до начала проведения проверки.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ выполнены, учтено наличие отягчающего (повторность) и отсутствие смягчающих ответственности обстоятельств, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.3 КоАП РФ, направлена на защиту здоровья граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного санитарного врача в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский №ххх от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «В» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд.

Судья - Корокозов Д.Н.