Постановление № 5-13/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2019 года г.Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Павловой А.А.,

представителя ООО «Регнум Агро Плюс» генерального директора ФИО4, защитника - адвоката Шеховцовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-13/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Регнум Агро Плюс»,

у с т а н о в и л:

с 17.01.2019 по 22.01.2019 Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Регнум Агро Плюс», юридический адрес: 300028, <...>. На основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.12.2018 в отношении ООО «Регнум Агро Плюс» одним из основных видов деятельности общества является производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах. Согласно договору от 01.06.2018 №, заключенному между гражданином ФИО1 и ООО «Регнум Агро Плюс», последнему в аренду переданы земельный участок в <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 9000 кв.м, с нежилым отдельно стоящим зданием, общей площадью 1870 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. В нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», а также пункта 2.7 «Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», ООО «Регнум Агро Плюс» не проводится дезинфекция транспортных средств, инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, что является объективным препятствием для осуществления деятельности предприятия, то есть ООО «Регнум Агро Плюс» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Павлова А.А. пояснила, что с 17.01.2019 по 22.01.2019 Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Регнум Агро Плюс». В нарушение ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», а также пункта 2.7 «Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», ООО «Регнум Агро Плюс» не проводится дезинфекция транспортных средств, инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, что является объективным препятствием для осуществления деятельности предприятия. Данные нарушения предусматривают ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Просила приостановить деятельность ООО «Регнум Агро Плюс» по производству мукозы на 30 суток.

Представитель ООО «Регнум Агро Плюс» генеральный директор ФИО4 и защитник адвокат Шеховцова Н.Г. согласились с выявленными нарушениями, вину общества признали и не возражали против приостановления деятельности предприятия по производству мукозы. Однако полагали, что постановление Тульского природоохранного прокурора не отвечает требования ст.28.2, 28.4 КоАП РФ и имеются существенные нарушения данных норм, кроме того в отношении общества фактически за одно и тоже правонарушение составлено два протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 и ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. При этом пояснили, что в настоящее время происходит демонтаж оборудования ввиду передислокации предприятия в другую область. Функционируют только холодильные установки и осуществляется хранение поступающего сырья. На настоящий момент на хранении примерно 30 тон сырья, вместимость же холодильной установки 60 тон. Цех в котором осуществлялась переработка сырья представляет собой помещение площадью 300 кв.м. в котором установлено соответствующее оборудование для переработки. На передислокацию предприятия потребуется примерно 1 месяц.

Свидетель ФИО2 показала, что при проведении проверки в ООО «Регнум Агро Плюс» в <адрес> была обнаружена продукция животного происхождения, точное наименование которой определить не представилось возможным ввиду отсутствия маркировки. На момент проверки цех не работал, но было заметно, что проводился запуск оборудования. При этом каких-либо доказательств о проведенной дезинфекции представлено не было. На предприятии должна быть программа производственного контроля и дезинфекция должна проводиться перед запуском оборудования.

Свидетель ФИО3 показала, что заместителем руководителя рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регнум Агро Плюс» по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и данное общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. Также из материалов проверки она знает, что на данном предприятии в нарушение ст.18 Закона «О ветеринарии» и п. 2.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов не проводилась дезинфекция транспортных средств, инвентаря и оборудования, тогда как осуществлялась деятельность по хранению непищевого сырья животного происхождения и производству мукозы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Пунктом 2.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв.Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 установлено, что транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Судом установлено, что в соответствии с приказом № от 30.05.2018 ФИО4 назначен на должность генерального директора ООО «Регнум Агро Плюс».

Согласно записи Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельству о постановке на учет в Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Регнум Агро Плюс» создано 29.05.2018.

ООО «Регнум Агро Плюс» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей ООО «Регнум Агро Плюс» от 17.05.2018 (протокол №).

На основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.12.2018 в отношении ООО «Регнум Агро Плюс» одним из основных видов деятельности общества является производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах.

Согласно договору от 01.06.2018 №, заключенному между гражданином ФИО1 и ООО «Регнум Агро Плюс», последнему в аренду переданы земельный участок в <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 9000 кв.м, с нежилым отдельно стоящим зданием, общей площадью 1870 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 17.01.2019 Тульским природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Регнум Агро Плюс» для выявления и пресечения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о ветеринарии, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в связи с поступившей из обращения жителей <адрес> информации о нарушении закона.

С 17.01.2019 по 22.01.2019 Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Регнум Агро Плюс», юридический адрес: 300028, <...>.

Из письменных объяснений генерального директора ООО «Регнум Агро Плюс» ФИО4 от 16.01.2019 следует, что он является генеральным директором ООО «Регнум Агро Плюс» с июля 2018 года. В <адрес> обществом арендован земельный участок, на котором расположено здание котельной, в котором оборудован цех по производству кормов для продуктивных животных (птиц: кур-несушек и цыплят-бройлеров) из кишечного сырья, то есть слизистая оболочка тонкого отдела свиного кишечника (мукоза). Также на участке оборудован колодец для сбора жидких отходов производства, и установлена цистерна для их хранения. От цистерны планирует вскоре отказаться, так как будут установлены очистные сооружения в январе-феврале 2019 года. Пока в ходе производственной деятельности все отходы сливаются в цистерну и там хранятся. Во время сброса отходов цистерна негерметична, после сброса - герметична. Именно поэтому, полагает, имеется запах на территории производства. Производством костной муки, как отражено в обращении, предприятие ООО «Регнум Агро Плюс» не занимается и не планирует заниматься, так как для производства костной муки необходимо совершенно другое оборудование и закупка иного сырья (кости и трупы падших животных). На промышленной площадке, а также на прилегающей территории какой-либо запах продукции переработки не ощущался.

В результате проверки установлено, что ООО «Регнум Агро Плюс» не проводится дезинфекция транспортных средств, инвентаря, инструментов и оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, что подтверждается справкой, составленной Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 21.01.2019.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исследованные судом доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в совокупности свидетельствуют о наличии вины ООО «Регнум Агро Плюс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья людей и окружающей среды.

Доводы представителей ООО «Регнум Агро Плюс» о том, что постановление составлено с нарушением требований ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку данное постановление отвечает требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО4 он был ознакомлен с постановлением, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись, при этом данное постановление отвечает предъявляемым требованиям, проверка Тульской природоохранной прокуратурой осуществлена в период с 17.01.2019 по 22.01.2019 года, по итогам которой 22.11.2019 года составлено постановление, срок составления постановления об административном правонарушении, установленный ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, в связи с чем нарушение срока составления протокола не влечет признание указанного процессуального документа недопустимым доказательством.

Существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает, поскольку ст.10.6 и 10.8 КоАП РФ имеют разные составы.

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в области охраны окружающей среды, и, выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Регнум Агро Плюс», по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать ООО «Регнум Агро Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначить ООО «Регнум Агро Плюс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству мукозы, по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток с 19 часов 30 минут 30 января 2019 года до 19 часов 30 минут 01.03.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ООО «Регнум Агро Плюс» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья