Постановление № 5-13/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Садовщикова О.А., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности акционерного общества птицефабрика «Тульская» по ордеру адвоката Павлова П.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества птицефабрика «Тульская», <данные изъяты>

установил:

в период с февраля 2019 года по 26 марта 2019 года АО птицефабрика «Тульская» на земельном участке, отнесенном к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном: <данные изъяты>, допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно: в юго-восточной части земельного участка на площади 14664,44 кв.м., непосредственно на поверхности почвы размещены отходы производства, свежий птичий помёт, перемешанный с куриными перьями, яичной скорлупой, высота навалов отходов производства составляет от 1,0 до 1,2 м.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности акционерного общества птицефабрика «Тульская» по ордеру адвокат Павлов П.Г. вину в совершении указанного выше правонарушения не признал, пояснив, что органом государственного контроля было отобрано 10 проб почвы только с пробных площадок, на которых размещены отходы. Со свободных пробных площадок отбор проб почвы не производился. По результатам испытаний установлено превышение показателей в десять раз, при этом почва попадает под категорию умеренно опасная. Из указанного следует, что уничтожение плодородного слоя почвы обществом не допущено, так как земельный участок пригоден для сельскохозяйственного производства. «Порча земли» является динамическим показателем, однако материалы дела не отражают состояние земельного участка в динамике. Таким образом, факт порчи земельного участка, то есть его ухудшение, органом государственного контроля не доказан.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ на собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20 марта 2019 года <данные изъяты> в период с 26 марта 2019 года по 22 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО птицефабрика «Тульская» В ходе проверки обследован земельный участок, сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий АО птицефабрика «Тульская» на праве аренды.

В ходе обследования выявлено, что в нарушение ст. 7, ч.1 п.п.1,2 ч.2, ч.4,5 ст.13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 42, 50, 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11,12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы, в юго-восточной части земельного участка на площади 14664,44 кв.м., непосредственно на поверхности почвы размещены отходы производства, свежий птичий помёт, перемешанный с куриными перьями, яичной скорлупой, высота навалов отходов производства составляет от 1,0 до 1,2 м.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО птицефабрика «Тульская» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 17 апреля 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17 апреля 2019 года <данные изъяты> с приложениями в виде фототаблиц, списка путевых точек, карт-схем земельного участка, уведомлениями от 22 марта 2019 года <данные изъяты>, от 12 апреля 2019 года <данные изъяты>, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <данные изъяты> от 17 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, протоколом испытаний <данные изъяты> от 5 апреля 2019 года, актом отбора проб почвы от 26 марта 2019 года, распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20 марта 2019 года <данные изъяты>, письменным обращением жителей <данные изъяты>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 марта 2019 года <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности акционерного общества птицефабрика «Тульская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Довод возражений о недоказанности факта порчи земельного участка является необоснованным и опровергается совокупностью вышеизложенных допустимых и относимых доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ЗК РФ.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, личность лица, его совершившего: акционерное общество птицефабрика «Тульская» не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из целей административного наказания, считаю необходимым назначить акционерному обществу птицефабрике «Тульская» административное наказание в виде штрафа, поскольку основания для назначения более строгого наказания в виде приостановления деятельности отсутствуют, а также данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество птицефабрику «Тульская», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, ИНН:7734638569, КПП: 733401001, ОКТМО: 70612000, номер счета: 40101810700000010107, банк получателя: отделение Тула г. Тула, БИК: 047003001, КБК: 08111625060016000140, УИН: 08136193600004637576, наименование платежа: штраф за нарушение земельного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Садовщикова