Решение № 2-364/2019 2-364/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-364/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заринском районе и г.Заринске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заринском районе и г.Заринске (межрайонное) о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении периодов работы с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 19.08.2013г. по 23.11.2013г., периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.01.2005г. по 14.01.2005г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; о возложении обязанности назначить пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с 17.02.2019г.. В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы. Однако, решением УПФР от 17.02.2019г. ей было отказано в назначении пенсии, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 19.08.2013г. по 23.11.2013г., а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.01.2005г. по 14.01.2005г.. Считает отказ незаконным, т.к. в оспариваемые периоды она работала учителем начальных классов и ответчик не имел оснований для отказа в назначении ей пенсии, тем самым нарушил ее право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 19.08.2013г. по 23.11.2013г..

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Заринском районе и г.Заринске (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <данные изъяты> среднюю школу учителем <данные изъяты> на период декретного отпуска. 01.09.1990г. переведена постоянно учителем <данные изъяты> и работает в указанной школе до настоящего времени. В трудовой книжке имеются также записи о присвоении ФИО1 квалификационных категорий 11.04.1995г., 07.04.2000г., 15.02.2005г., 26.01.2010г., 09.12.2015г., а также сведения о переименовании школы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края № 196223/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указанным решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 19.08.2013г. по 23.11.2013г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.01.2005г. по 14.01.2005г., т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается справкой Анисимовской средней общеобразовательной школы, филиала МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» <адрес> от 13.05.2019г. № 59, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации за период с 19.08.2013г. по 23.11.2013г.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается расчетными листками по заработной плате август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года, лицевой карточкой сотрудника за 2013 год.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 28.11.2012г. по 30.09.2013г. не включен в специальный стаж. В справке № от 13.05.2019г. (л.д.18) указано, что согласно приказам № от 09.01.2013г. и № от 01.10.2013г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.11.2012г. по 01.10.2013г.. Вместе с тем, согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, ФИО3 с 19.08.2013г. по 23.11.2013г. прошла краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования.

Как пояснила в судебном заседании истица ФИО1, она фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком, но с 19.08.2013г. находилась на курсах повышения квалификации и фактически приступила к работе с 01.09.2013г., с этого времени ей начислялась заработная плата. Указанный факт подтверждается расчетными листами за сентябрь 2013г. и сведениями из лицевой карточки.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.08.2013г. по 31.08.2013г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время ФИО1 не начислялась заработная плата и не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 01.09.2013г. по 23.11.2013г., за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

С учетом периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заринском районе и г.Заринске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1999г. по 04.03.1999г., с 01.09.2013г. по 23.11.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Гусельникова