Решение № 12-5/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 19 апреля 2019 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Огарковой А.Л.,

с участием защитника Киселёва А.П. (по доверенности),

представителя министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шабалинского районного суда Кировской области жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (далее – ООО «УК «Лесхоз»), ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО4 ООО «УК «Лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обжалует его и просит отменить. В качестве доводов заявитель указывает следующее. Считает, что акт патрулирования лесного фонда является ненадлежащим доказательством, т.к. составлен в нарушение постановления Правительства Кировской области от 16.07.2014 № 271/467 «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Кировской области». В протоколе о совершённом правонарушении отсутствует дата совершения административного правонарушения. Материалами дела не доказан факт правонарушения. ОСТы не являются нормативными актами, которые регулируют лесные отношения, условия о применении ОСТа 56-44-80 в договоре аренды не зафиксировано. Считает, что пропущен срок привлечения к административной ответственности, т.к. установка лесосечного столба не является длящимся правонарушением. Не доказана вина юридического лица, поскольку никакими документами не установлено обязательств лица, осуществляющего заготовку древесины, после окончания срока заготовки и вывоза древесины следить за наличием либо отсутствием лесосечных столбов, а также за сохранностью надписей. Также считает, что в связи с тем, что в один и тот же день на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка по результатам патрулирования в отношении юридического лица составлены иные постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, правовых оснований для составления не одного, а нескольких постановлений не было. При назначении наказания не рассмотрен вопрос на назначении наказания в виде предупреждения.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании защитник юридического лица Киселёв А.П. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель юрисдикционного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласился.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017) утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины).

Согласно п. 23 Правил заготовки древесины, в углу лесосеки, к которому произведена её инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землёй 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и её эксплуатационная площадь в гектарах.

Согласно обжалуемому постановлению и имеющимся материалам, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Шабалинского лесничества Ленинского участкового лесничества ФИО5 на основании Устава КОГКУ «Кировлесцентр», утверждённого распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесёнными изменениями, утверждёнными министерством лесного хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ) и анонимного обращения в министерство лесного хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование территории лесного фонда: Шабалинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал № <данные изъяты> (форма рубки – выборочная, вид рубки – рубка спелых и перестойных лесных насаждений), разрабатываемая ООО «УК «Лесхоз» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ.

При патрулировании выявлено, что в углу лесосеки, к которому произведена её инструментальная привязка к квартальной просеке, на установленном столбе надписи не соответствуют ОСТу 56-44-80, а именно отсутствует информация о площади данной лесосеки, что является нарушением п. 23 Правил заготовки древесины. Данное нарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании следующих материалов: акта патрулирования лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копии лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, копии извещения о времени и месте составления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что в углу лесосеки отсутствует столб, к которому производится инструментальная привязка к квартальной просеке.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно копии акта патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 4.6 «Порядка деятельности лесничих на территории Кировской области», утверждённого Постановлением Правительства Кировской области от 16.07.2014 № 271/467, лесничим Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества Кировской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, проведено патрулирование территории лесного фонда на арендной территории ООО «УК «Лесхоз» на предмет соблюдения требований лесного законодательства. В результате патрулирования были осмотрены лесосеки, находящиеся в кварталах <данные изъяты> Шабалинского лесничества - квартал 23, выдел 28, лесосека 3, РПР-2017 площадью 3,3 га, выявлено 1 нарушение лесного законодательства, а именно: столб, к которому произведена инструментальная привязка, отсутствует.

К акту патрулирования какие-либо приложения, в том числе в виде фотоиллюстраций отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства на должностных лиц юрисдикционного органа была возложена обязанность провести осмотр указанной лесосеки.

ДД.ММ.ГГГГ лесничим ФИО5 проведено патрулирование лесного фонда, по результатам которого составлен акт, согласно которому в указанной лесосеке столб, к которому производится инструментальная привязка лесосеки, отсутствует.

В то же время, должностное лицо юрисдикционного органа, вынесшее обжалуемое постановление, сделал вывод о том, что в указанной лесосеке имеется столб, к которому производится инструментальная привязка лесосеки, однако на этом столбе не имеется необходимых надписей. При этом в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы, что на установленном квартальном столбе отсутствуют необходимые надписи.

Таким образом, имеющимися материалами не доказывается факт, на основании которого вынесено обжалованное постановление, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале <данные изъяты> Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества Кировской области на столбе, к которому произведена инструментальная привязка, отсутствовала информация о площади данной лесосеки.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «УК «Лесхоз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины в квартале <данные изъяты> га Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества Кировской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным иные доводы жалобы на принимаемое решение не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Лесхоз», отменить, дело прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Кировский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Лазарев