Решение № 2-125/2020 2-125/2020(2-2689/2019;)~М-2784/2019 2-2689/2019 М-2784/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-125/2020

№ 2-125/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 января 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2020 по исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 к администрации г.Тобольска о признании права собственности на жилой дом,

- с участием представителя истцов по первоначальному иску и ответчиков по встречному иску ФИО3 , действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Администрации г.Тобольска ФИО4 , действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тобольска о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доле в праве собственности за каждым.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства и земельного участка с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ года истцами в общую долевую собственность (по ? доле в праве у каждого) приобретен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, одноэтажный, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., инв.№ № расположенный по адресу: <адрес> с надворными постройками (баня, забор) и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, кадастровый номер №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Впоследствии на данном земельном участке на основании разрешения на строительство истцами построен новый индивидуальный жилой дом. На основании приказа Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года жилому дому присвоен адрес: <адрес> 16 апреля 2019 года между истцами и Администрацией г.Тобольска подписано соглашение № № о перераспределении земельных участков, по условиям которого в результате перераспределения земельного участка истцов и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м., образовался земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земля населенных пунктов; вид разрешенного использования: для завершения строительства жилого дома. 28 июня 2019 года истцами в Администрацию г.Тобольска направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. 05 июля 2019 года Администрацией г.Тобольска истцам направлено уведомление № № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: не соблюден трехметровый отступ от границ земельного участка в соответствии с п.5 Приложения № 2 к Распоряжению Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 08 мая 2018 года № 39/18-р «Об утверждении границы объединенной зоны охраны культурного наследия, расположенных в Подгорной части города, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны». Данное обстоятельство оказалось препятствием для государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, являющийся предметом исковых требований. На момент принятия Распоряжения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 08 мая 2018 года № 39/18-р «Об утверждении границы объединенной зоны охраны культурного наследия, расположенных в Подгорной части города, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны» возведение спорной постройки было уже окончено, что подтверждается приказом о присвоении административного адреса жилому дому от 14 марта 2018 года № А-762/18. Согласно заключению ООО «М Арт» от ДД.ММ.ГГГГ года в ходе визуального обследования выявлено, что по степени эксплуатационной пригодности строительные несущие и ограждающие конструкции в жилом доме по адресу: <адрес> находятся в нормальном состоянии, пространственная жесткость, устойчивая и несущая способность конструкций здания двухэтажного дома индивидуальной постройки обеспечены, соответствуют требованиям строительных норм и правил, тем самым не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Согласно экспертному заключению № № от 06 августа 2019 года, в результате проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам жилого дома по адресу: <адрес>, установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года). При изложенных обстоятельствах допущенное при строительстве спорного объекта нарушение отступа от границы земельного участка являются несущественными, что, в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26,28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», позволяет признать за истцами право собственности на индивидуальный жилой дом, как на самовольную постройку на основании п.3 ст.222 ГК РФ по ? доле в праве собственности за каждым.

В судебном заседании принято встречное исковое заявление Администрации г.Тобольска к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос самовольной постройки – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в установленный судом срок с учетом характера самовольной постройки. Встречный иск основан на том, что построенный Х-ными объект на земельном участке по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, истцы знали о градостроительных нормах и правилах, которые подлежали соблюдению при строительстве дома, на основании ст.222 ГК РФ на Х-ных подлежит возложению обязанность осуществить снос объекта самовольного строительства (л.д.111-113).

Представитель ФИО3, действующая в интересах истцов по первоначальному иску и ответчиков по встречному иску на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7), в судебном заседании поддержала требования ФИО2 и ФИО1 и возражала против удовлетворения встречного иска Администрации г.Тобольска. Пояснила, что строительство спорного объекта закончено до принятия Распоряжения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 08 мая 2018 года № 39/18-р «Об утверждении границы объединенной зоны охраны культурного наследия, расположенных в Подгорной части города, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны».

Истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Администрации г.Тобольска ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.75), не согласился с первоначальным иском и настаивал на удовлетворении встречного иска. Представил письменные возражения относительно требований Х-ных (л.д.94-96).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 и ФИО2 и не подлежащими удовлетворению встречные требования Администрации г.Тобольска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства и земельного участка с использованием кредитных средств банка от ДД.ММ.ГГГГ года являются собственниками объекта незавершенного строительства по адресу: <...> №39 и земельного участка по адресу: <адрес> площадью 877 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются: договором от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10-12), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13-16), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17-20, 68-74), соглашением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.32).

На земельном участке по адресу: <адрес> истцами возведен индивидуальный жилой дом, что подтверждается: техническим планом здания (л.д.22-27).

Данному дому приказом комитета Градостроительной политики Администрации г.Тобольск от ДД.ММ.ГГГГ года присвоен адрес по адресу: <адрес> (л.д.21).

Техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 11 января 2009 года подтверждается, что расположенный по указанному адресу незаконный строительством объект имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.114-121).

20 декабря 2007 года предыдущий собственник земельного участка по адресу: <адрес> ФИО5 получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке (л.д.33).

14 февраля 2019 года Х-ны направили в Администрацию г.Тобольска уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес> (л.д.97-102).

Уведомлениями Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 подтверждается, что Администрацией г.Тобольска установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.31).

Уведомлением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, построенного на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 сообщено, что данный объект строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности, не соблюден трехметровый отступ от границы земельного участка в соответствии с п.5 Приложения № 2 к Распоряжению Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 08 мая 2018 года № 39/18-р «Об утверждении границы объединенной зоны охраны культурного наследия, расположенных в Подгорной части города, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны» (л.д.35-36).

26 сентября 2019 года Главным управлением строительства Тюменской области в адрес Администрации г.Тобольска направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.103-104).

Актом проверки Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что при строительстве жилого дома на земельном участке по адресу: <...> участок 39 не соблюден трехметровый минимальный отступ от границы земельного участка, сведения о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует (л.д.109-110).

Заключением ООО «М Арт» по результатам технического обследования двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что по степени пригодности строительные несущие и ограждающие конструкции дома находятся в нормальном состоянии, пространственная жесткость, устойчивость и несущая способность конструкций обеспечены, соответствуют требованиям строительных норм и правил, тем самым не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизнью и здоровью (л.д.37-49).

Экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей с благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что параметры микроклимата по температурному режиму и относительной влажности воздуха в жилых комнатах дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года (л.д.50).

По информации ОНД и ПР по городу Тобольску, Тобольскому, Ярковскому муниципальным районам УНД и ПР жилой дом по адресу: <адрес> не противоречит обязательным требованиям пожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.86).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет…

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу ч.2 ст.56 ГПК РФ юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Давая оценку представленным доказательствам, суд находит установленным, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен в пределах принадлежащего ФИО6 на праве собственности земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, соответствует строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и ее сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорный объект отвечает требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, установленным для признания права собственности на самовольную постройку.

Допущенные при строительстве объекта нарушения отступов от границ земельного участка являются неустранимыми. При этом суд полагает, что данные нарушения несущественны.

Обстоятельств, указывающих, что нарушения отступов от границ земельного участка могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, по настоящему делу не установлено.

Кроме того, суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта закончено до принятия Распоряжения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 08 мая 2018 года № 39/18-р «Об утверждении границы объединенной зоны охраны культурного наследия, расположенных в Подгорной части города, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны», что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и не опровергнуто Администрацией г.Тобольска.

В связи с чем, указанное Распоряжение Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области не подлежит применению к рассматриваемым судом правоотношениям сторон.

С учетом изложенного, требования Х-ных о признании за ними права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, а встречные требования Администрации г.Тобольска о возложении на Х-ных обязанности за свой счет осуществить снос самовольной постройки по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> по ? доле в праве собственности за каждым.

Отказать администрации г.Тобольска в удовлетворении встречного искового заявления о возложении на ФИО1 и ФИО2 обязанности за свой счет осуществить снос самовольной постройки дом по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Судья М.В. Логинова