Решение № 2-363/2020 2-363/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-363/2020

Дело № 2 - 363 / 2020

(УИД 23 RS 0004-01-2020-000293-49)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «24» июля 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Хабаровой А.К.,

с участием представителя истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.07.2020г. 000,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности 000 от 17.02.2020г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО2 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой трехэтажное капитальное здание, которое эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2», бассейн размером 5, 0 м. х 8,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства» по адресу: (...), обязании в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос трехэтажного капитального здания, которое эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2», бассейн размером 5, 0 м. х 8,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 916 кв.м. с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства» по адресу: (...), взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

В обосновании заявленных требований указано, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства» по адресу: (...), принадлежат на праве собственности ФИО2 Информация о зарегистрированных капитальных объектов расположенных на земельном участке отсутствует.

В соответствии с ПЗЗ МО г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 вышеуказанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки Ж-СПР. Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. Вышеуказанные земельные участки находятся в границе зоны затопления природного характера, в границе водоохраной зоны, в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта. Администрацией прежнему собственнику ФИО4 выдано разрешение на строительство трехэтажного жилого дома от 00.00.0000 №000 000. В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка, установлено, что собственником с отступлением от выданной разрешительной документации возведено трехэтажное капитальное здание, визуально имеющее планировку гостиничного типа, а также бассейн, размером 5.0 м. х 8,0 м.

Согласно информации из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанное здание эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2», с ориентировочным номерным фондом - 15.

Согласно информации Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000 000 прежний собственник земельного участка ФИО4 привлечен к административной ответственности, постановлением о назначении административного наказания от 00.00.0000 000, ему назначено наказания в виде штрафа 14 700 руб., предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса КоАП РФ - использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 03.07.2007г. № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

В п.п. 23, 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. По смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно п. 26 постановления № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09).

Согласно п. 9 информационного письма № 143 от 09.12.2010 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Таким образом, из выше приведенных разъяснений следует, что лицо, возведшее объект самовольного строительства не вправе претендовать на признание за ним судом права собственности на данный объект и последний подлежит сносу в любом случае (даже если объект формально соответствует строительным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам), если лицо в установленном порядке не предпринимало действий, направленных на получение необходимых для строительства документов (разрешения на строительство).

По смыслу ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия прав на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Одновременно с этим, действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Такой перечень закреплен в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст. Согласно пункту 10.1 и приложению А указанного ГОСТа к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей. Спорное здание не является объектом пониженного уровня ответственности, поскольку оно относится к общественным зданиям и сооружениям и его использование связано с нахождением в них продолжительное время людей. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации на строительство коммерческого объекта, а также возведение объекта без учета санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Таким образом, законодательство РФ, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя. На основании изложенного, администрация МО г.-к. Анапа просит суд признать самовольными постройками: трехэтажное капитальное здание, которое эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2»; бассейн, размером 5.0 м. х 8,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства» по адресу: (...). Обязать ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос трехэтажного капитального здания, которое эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2»; бассейна, размером 5.0 м. х 8,0 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства» по адресу: (...). В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г.-к. Анапа 30 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 не согласились с заявленными исковыми требованиями администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, представили возражения в обосновании которых указано, что в силу положений ст. 222 ГК РФ для признания строения, сооружения самовольной постройкой необходимо наличие одного из трех признаков: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При подготовке дела к судебному разбирательству судом было вынесено определение о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Согласно заключению эксперта 000/ос от 00.00.0000 проведенное ООО «ЭКСКО» отвечая на поставленные вопросы судом, эксперт приходит к выводу о том, что трехэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (...), является объектом коммерческого назначения - гостевым домом. Также ответчица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не использует указанное здание в коммерческих целях, как гостевой дом, в нем проживет исключительно ее семья: она, супруг и шестеро детей.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью. Между тем относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтвердили бы все вышеуказанные обстоятельства истцом в суд инстанции представлено ее было, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. Иск в части сноса дома и бассейна не подлежит удовлетворению в силу того, что строения были возведены с соблюдением действовавших на момент его строительства норм и правил.

Иск в части сноса бассейна не подлежит удовлетворению в силу нижеследующего. Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Действующим законодательством, а именно ГрК РФ и ГОСТ 27751-88 не содержится понятие объекта вспомогательного назначения, а также не содержится исчерпывающий перечень объектов, которые носят вспомогательный характер, поскольку указано, что к таковым относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения, к которым, по мнению ответчика, могут быть отнесен также бассейн. Учитывая фактическое целевое использование бассейна исключительно для обслуживания жилого дома и невозможно его самостоятельное использования для иной хозяйственной деятельности, поэтому возведенное строение относится к объектам вспомогательного значения. В рассматриваемом объекте (бассейне) невозможно (в нормальных условиях) возникновение пожара, распространяться нечему, поэтому противопожарные разрывы теряют смысл в принципе. О том, что из-за бассейна возникает повышенная влажность, которая вредит дому не подтверждены материалами дела. Кроме того, истцом не доказано, что бассейн отвечают признакам ст. 130 ГК РФ и являются недвижимым имуществом. Соответственно истцом не доказана правомерность заявления требований на основании ст. 222 ГК РФ. Так в силу ст. 130 ГК РФ - к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. С учетом изложенного, сторона ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешением на строительство от 00.00.0000, выданным администрацией МО г.-к. Анапа, ФИО5 разрешено строительство индивидуального жилого дома до трех этажей на земельном участке, площадью 916 кв.м., расположенном по адресу: (...). Срок действия разрешения указан до 00.00.0000.

Из содержания представленной администрацией МО г.-к. Анапа выписки ЕГРН от 00.00.0000 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (...), категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО4, дата государственной регистрации права 00.00.0000

В соответствии с актом 000 В/П от 00.00.0000 проверки соблюдения требований земельного законодательства была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...), собственником которого является ФИО4 В ходе проверки установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО4 Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. В соответствии с ПЗЗ МО г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 03.07.2017г. 000 земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР), на часть земельного участка градостроительные регламенты не установлены. Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: (...) утвержден градостроительный план земельного участка площадью - 916 кв.м., с кадастровым номером 000. Администрацией МО г.-к. Анапа выдано разрешение на строительство от 00.00.0000 № 000 индивидуального жилого дома до трех этажей. На огороженном земельном участке расположены следующие объекты: трехэтажное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа; бассейн, размером 5,0 м. х 8,0 м. Согласно информации общедоступной сети «Интернет», на вышеуказанном земельном участке осуществляется сдача комнат для краткосрочного пребывания - гостевой дом «ФИО2», номерной фонд ориентировочно 15. Таким образом, в действиях ФИО4 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования).

Из ответа Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 00.00.0000 000 усматривается, что собственник земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО4 привлечен к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания 000 от 00.00.0000 по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 14 700 руб.

Согласно представленных администрацией МО г.-к. Анапа выписок ЕГРН от 00.00.0000, от 00.00.0000 с 00.00.0000 собственником земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...), категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для целей жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2

Из ответа филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электрические сети от 00.00.0000 следует, что договор технологического присоединения в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), отсутствует.

Правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на нежилое здание, строение, расположенное по адресу: (...), отсутствуют, что усматривается из представленного администрации МО г.-к. Анапа уведомлением ЕГРН от 00.00.0000.

Правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на жилой дом, расположенный по адресу: (...), отсутствуют, что усматривается из представленного администрации МО г.-к. Анапа уведомлением ЕГРН от 00.00.0000.

К материалам дела приложена фото-таблица указанного земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, а также выкопировка интернет-сайта «(...).

Таким образом, администрация МО г.-к. Анапа в обоснование заявленных исковых требований о сносе самовольных построек ссылается на то, что спорные объекты являются самовольными постройками, возведенным с отступом от разрешительной документации, исходя из результатов осмотра земельного участка.

Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...)», согласно которому указанный земельный участок относится к зоне Ж – 1 А – зона застройки индивидуальными жилыми домами., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «гостевые дома».

Справкой УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 земельному участку с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащему ФИО5, соответствует почтовый адрес: (...).

На основании акта 000 установления почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащему ФИО5, соответствует почтовый адрес: (...). В материалы дела представлен также план об установлении почтового адреса.

Согласно представленной актуальной выписке ЕГРН от 00.00.0000 сооружение – инженерная защита территории жилого комплекса «Резиденция Утриш» с кадастровым номером 000, введенное в эксплуатацию разрешением № 000 от 00.00.0000, принадлежит на праве собственности ООО «Поле Сукко», дата государственной регистрации права 00.00.0000.

В материалы дела представлены светокопии регистрационного дела в отношении земельного участка и сооружения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, из содержания которого усматривается следующее.

На основании соглашения от 000-ПС от 00.00.0000 ФИО4 (собственник) предоставил ООО «Поле Сукко» (пользователь) право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 000, который является частью земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...).

Инженерная защита территории жилого комплекса «Резиденция Утриш» введена в эксплуатацию ООО «Поле Сукко» согласно разрешения № 000.

Из схемы планировочной организации земельного участка следует, что ФИО2 принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., о чем в ЕГРН 00.00.0000 сделана запись регистрации 000. Согласно экспликации на земельном участке находится жилой дом завершенный строительством.

В материалы дела представлен технический план здания, расположенного по адресу: (...)., выполненный кадастровым инженером ФИО6, выполненный на основании заключенного договора 000 от 00.00.0000 с заказчиком ФИО2 Вид объекта недвижимости «здание», назначение «индивидуальный жилой дом».

Уведомлением от 00.00.0000 ФИО2 уведомила администрацию МО г.-к. Анапа об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...).

Согласно ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичный правила были установлены ранее действовавшим Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно представленной актуальной выписке ЕГРН от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> +/- кв.м., расположенный по адресу: (...), с категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации права 00.00.0000 Ограничение прав: частный сервитут в пользу ООО «Поле Сукко», дата государственной регистрации 00.00.0000 Обременение: арест с 00.00.0000 на основании определения Анапского районного суда от 00.00.0000.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Так, на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период постройки спорного объекта) строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений. Объект капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов.

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешением на строительство от 00.00.0000 № 000, выданным администрацией МО г.-к. Анапа, ФИО5 разрешено строительство индивидуального жилого дома до трех этажей на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: (...). Срок действия разрешения указан до 00.00.0000.

Согласно представленного стороной ответчика приложения к разрешению на строительство № 000 от 00.00.0000, выданным администрацией МО г.-к. Анапа, ФИО5, на основании заявления ФИО2 от 00.00.0000 000, в целях приведения разрешения на строительство в соответствие с действующим законодательством, учитывая представленную выписку из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости по адресу: (...), внесены изменения в разрешение на строительство от 00.00.0000 № 000 следующего содержания: слова «ФИО5» изменены на «ФИО2».

Как закреплено в ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Таким образом, при переходе права собственности к ответчику ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: (...), разрешение на строительство ФИО5, выданное органом местного самоуправления, сохранило свое действие.

На территории МО г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Согласно представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером 000, расположен в границах населенного пункта (...) МО г.-к. Анапа по адресу: (...). В соответствии с картой генерального плана 1 том (ГП-3), по функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне общественного центра смешанного размещения общественных пространств, объектов общественного назначения, жилых домов, курортных учреждений.

В соответствии с ПЗЗ МО г.-к. Анапа указанный земельный участок относится к зоне смешанной плотной жилой застройки в границе зоны затопления природного характера, в границе водоохраной зоны, в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта. Зона Ж – СПР (смешанной плотной жилой застройки) выделена для обеспечения правовых условий формирования районов с многоквартирными малоэтажными жилыми домами, а также индивидуальных жилых домов с рекреационной направленности. К основным видам разрешенного использования отнесены «для индивидуального жилищного строительства», «гостиничное обслуживание».

В материалы дела представлен фрагмент карты градостроительного зонирования (...) ПЗЗ МО г.-к. Анапа относительно указанного земельного участка.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из экспертного заключения ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 05.03.2020 г. № 000 следует, что архитектурно-планировочное решение трехэтажного капитального здания: объект капитального строительства - (жилой дом с комнатами для временного размещения отдыхающих), в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию, по наружным размерам 15,0*20,0 м. площадь застройки - 300 кв.м. Количество этажей -3. Максимальная высота здания - 12,м. Этажность - три. Общая площадь жилого дома - 900,4 кв.м. Здание жилое, эксплуатируется в качестве жилого дома. Строительные и ремонтно-отделочные работы выполнены в полном объеме. Энергоэффективность: выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии. Класс теплоэнергетической эффективности здания - нормальный. Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м; снаружи здание оштукатурено. Конструктивные решения: конструктивная схема здания - каркасная. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с перекрытием и колонами. Фундаменты - ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 1,8 м. Наружные стены - малоразмерные блоки, толщиной 0,4 м. Внутренние стены и перегородки - малоразмерные блоки, толщиной 0,24 м., кирпичные. Перемычки - железобетонные, монолитные. Лестничные марши - монолитные. Проемы - окна металлопластиковые. Кровля - сложная, покрытие металлопрофильное. Вертикальная гидроизоляция поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, выполнена путем обмазки битумной мастикой. Инженерное обеспечение: водоснабжение центральное, канализация - септик. Вентиляция: в соответствии с назначением помещений предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах. Электроснабжение - центральное. Противопожарные мероприятия: подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по (...) осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. Со второго и третьего этажей - по внутренней лестнице. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания. Бассейн:в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию, по наружным размерам 5,0*8,0 м. площадь застройки 40 кв.м. Глубина сооружения - 1,6 м. Строительные и ремонтно-отделочные работы выполнены в полном объеме. Сооружение бассейн, представляет собой монолитную железобетонную чашу, общей площадью 40 кв.м. состоящую из одной чаши глубиной 1,6м. Чаш оснащена лестницами выполненной из нержавеющей стали. Покрытие чаши ПВХ, заводского производства. Сооружение - бассейн расположен в границах своего земельного участка и на расстоянии 2,6 м. от смежного земельного участка с кадастровым номером 000, и на расстоянии 2,8 м. от границы красной линии ул. (...)

Сопоставив результаты экспертного осмотра объектов недвижимости: трехэтажного капитального здания и бассейна, размером 5 м. х 8 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), с требованиями разрешения на строительство представленное в материалах дела (л.д. 105-106) от 00.00.0000 № 000, и схема планировочной организации земельного участка, постановлению 000 от 00.00.0000 об утверждении градостроительного плана земельного участка, градостроительный план земельного участка № 000 от 25.07.2014 г. (л.д.138-146), эксперт делает вывод, что имеется нарушение разрешения на строительство от 00.00.0000 № 000 в части возведения жилого дома с комнатами для временного размещения отдыхающих (гостевой дом). Исследуемый трехэтажный гостевой дом (жилой дом с комнатами для временного размещения отдыхающих), общей площадью 900,4 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части существующей высоты, а так же в части принятых отступов от фасадов жилого дома до границ смежных земельных участков и красной линии улицы, а так же максимально допустимого процента застройки, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Исследуемый объект недвижимости - гостевой дом, общей площадью 900,4 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - 000 расположенный по адресу: (...), соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследуемый объект недвижимости - гостевой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - 000 расположенный по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследуемый, объект недвижимости - гостевой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 23.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Исследуемый объект недвижимости - бассейн, общей площадью 40,0кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером -000 расположенный по адресу: (...), соответствует предъявляемым к такого рода объектам требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил. Для эксплуатации исследуемого объекта, необходимо наличие разрешения органов санитарно-эпидемиологической службы.

Исследуемые объекты - здание гостевого дома, а также бассейн размерами 5,0/8,0м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.?

При ответе на вопрос 000 настоящего заключения, экспертом установлено, что здание гостевого дома, а также бассейн размерами 5,0/8,0 м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), расположены в границах своего земельного участка, а также с соблюдением норм отступа от границ смежных земельных участков и красной линии (...), следовательно, эксперт считает, что исследуемые объекты - здание гостевого дома, а также бассейн размерами 5,0/8,0 м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), не нарушают права и охраняемые интересы иных лиц, в том числе смежных землепользователей.

В рамках настоящей экспертизы установлено, что трехэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), по своему фактическому целевому назначению является жилым домом с комнатами для временного размещения отдыхающих - гостевым домом, что противоречит условиям разрешения на строительство от 00.00.0000 № 000, согласно которого разрешено строительство индивидуального жилого дома.

Проанализировав архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого, объекта недвижимости - общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...), его техническое состояние, набор помещений, сопоставив данные показатели с требованиями, предъявляемыми для гостевых домов, эксперт приходит к выводу о том, что трехэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (...), является объектом коммерческого назначения - гостевым домом.

Градостроительный кодекс не содержит определение объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов, как объект вспомогательного использования, являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствия необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности (п. 6 разъяснений по применению ГрК РФ в части осуществления государственного строительного надзора и постановления Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54 « О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»).

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Поскольку фактическое целевое использование исключительно для обслуживания жилого дома, самостоятельное использование его невозможно для иной хозяйственной деятельности, его следует отнести к объекту вспомогательного использования.

Доводы истца о том, что из-за бассейна возникает повышенная влажность ничем не подтверждены.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Истцом также не представлено доказательств в подтверждение того, что бассейн отвечает признакам ст. 130 ГК РФ и является недвижимым имуществом, а, следовательно, неправомерно заявлять требования в отношении него на основании ст. 222 ГК РФ.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

По смыслу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного здания) объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей в настоящее время) объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Однако, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и материалами дела подтверждено, что спорный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке по адресу: (...), объектом коммерческого назначения - гостевым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Администрацией МО г.-к. Анапа в обоснование заявленных исковых требований представлены сведения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о том, что спорное строение является гостевым домом «Лилианна», в виде копии скриншота с сайта «<данные изъяты>.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Скриншот - это страницы в сети «Интернет» (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающие размещение информации, подлежащей раскрытию.

Поскольку распечатка скриншота сайта сети «Интернет» не подтверждена протоколом осмотра нотариуса в соответствии со ст.ст. 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, данный скриншот не может быть признан письменным доказательством по делу в соответствии с требованиями ст. 71 ГПК РФ.

Более того, из содержания скриншота вышеуказанного сайта сети «Интернет» усматривается, что информация в отношении указанного объекта отключена ввиду неактуальности информации по объявлению. Кроме того, на момент публикации указанного объявления спорный объект недвижимости принадлежал на праве собственности предыдущему собственнику – ФИО4

Из п. 4.2.3 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» следует, что гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов - это строение этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.

Стороной истца, по мнению суда, не представлено доказательств, подтверждающих факт эксплуатации ответчицей ФИО2 спорного объекта недвижимости в коммерческих целях, как гостевой дом.

Истец администрация МО г.-к. Анапа ссылается на отсутствие разрешительной документации в отношении спорного строения, но в процессе судебного разбирательства было установлено, что разрешительная документация на строительство индивидуального жилого дома по адресу: (...), выдавалась предыдущему собственнику земельного участка и сохранила свое действие при переходе права собственности на участок к ответчику ФИО2

По мнению суда, в ходе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил в процессе возведения жилого дома ответчика, которые являлись бы основанием для удовлетворения требований истца о сносе спорной постройки.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что на принадлежащем ответчику ФИО2 на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 000, относящемся к землям населенных пунктов, расположенном по адресу: (...), был возведен объект коммерческого назначения - гостевой домом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и объект вспомогательного назначения – бассейн.

Суд считает необходимым отказать истцу администрации МО г.-к. Анапа в удовлетворении требований об обязании осуществить снос самовольных построек, с учетом правил ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.

Суд полагает, что администрацией МО г.-к. Анапа не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорное капитальное строение, возведенное по адресу: (...),, не соответствует требования градостроительных и строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц или создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан. Изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются выводами эксперта, отраженными в заключении ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от от 00.00.0000 000/ос, подготовленном по результатам исследования спорных объектов.

Земельный участок, на котором расположен капитальный объект по адресу: (...), принадлежит ответчику на праве собственности, относится к землям населенных пунктов в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР), которая включает в себя такие виды разрешенного использования, как «для индивидуального жилищного строительства», «гостиничное обслуживание». Таким образом, разрешенное использование позволяет возведение на участке гостевого дома, то есть при строительстве спорного объекта целевое назначение земельного участка не нарушено.

В данном случае возведение капитального объекта в виде гостевого дома а также объекта вспомогательного использования – бассейна осуществлено ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, целевое назначение этого земельного участка соблюдено, также при строительстве соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, существенных нарушений градостроительных требований не выявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд находит требование администрации МО г.-к. Анапа об обязании осуществить снос самовольной постройки - не подлежащим удовлетворению.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа были приняты обеспечительные меры в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости, запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости, запрета ФИО2 и иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 03.02.2020 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО2 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда Краснодарского края от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО2 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, по вступлению решения суда в законную силу.

Отменить арест земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости.

Отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости.

Отменить запрет ФИО2 и иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости.

Исполнение решения в части отмены обеспечительных мер поручить Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2020 г.