Решение № 12-172/2025 77-252/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-172/2025

Судья Червоткина Ж.А. Дело № 77-252/2025

(№12-172/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 08 апреля 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орловой В.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 27 января 2025 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 27 января 2025 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 10 марта 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Орлова В.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что вина администрации фактически не была установлена и доказана. Ссылаясь на акт выполненных работ, указывает о выполнении работ по устранению повреждений покрытия автомобильной дороги по <адрес> в рамках муниципального контракта. В связи с чем делает вывод об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности. Считает, что по делу возможно применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила рассмотреть жалобу без представителя администрации г.Кирова.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положении части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу положений Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2 статьи 5).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 1, 3 статья 6 Закона).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2022 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Город Киров» на основании исполнительного листа №, выданного Первомайским районным судом г.Кирова 13 октября 2022 года на основании судебного акта, вступившего в законную силу 16 ноября 2021 года. Предмет исполнения: обязать МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова обеспечить устранение повреждений покрытия дороги по <адрес>, по ул. сл.Лянгасы, участок от <адрес> до <адрес> сл.<адрес>, а также организовать стационарное уличное освещение по ул.сл.Лянгасы, участок от <адрес> до <адрес> сл.<адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований- 5 дней со дня получения настоящего постановления. Копия постановления получена должником 21 ноября 2023 года. (л.д.10-11)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2022 года с должника – администрации МО «Город Киров» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок исполнения до 09 декабря 2022 года. (л.д.11)

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 07 июля 2023 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 11 апреля 2024 года (л.д.14), административный штраф оплачен 03 июня 2024 года. (л.д.15)

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 19 сентября 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08 ноября 2024 года. Данное постановление получено должником 24 сентября 2024 года. (л.д.16)

Решение суда исполнено частично. Согласно акту от 27 ноября 2024 года – на покрытии проезжей части по ул.Героев Чернобыльцев с.Красное Нововятского района г.Кирова имеется дефект в виде сдвига. (л.д.18)

Данные обстоятельства явились основанием для составления 22 января 2025 года в отношении администрации города Кирова протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения оспариваемого постановления. (л.д.20,25)

Судья районного суда, проверяя законность привлечения администрации города Кирова к административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о том, что её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не усматриваю.

Доказательств того, что администрацией города Кирова нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Периоды, которые не включаются в данный срок, определены в части 7 названной статьи и связаны с отложением исполнительных действий, приостановлением исполнительного производства, с отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа, с обращениями о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения, с назначением специалиста, с реализацией имущества.

В подтверждение доводов жалобы об исполнении решения суда в полном объеме представлены муниципальный контракт № от 10 августа 2022 года, муниципальный контракт №, муниципальный контракт от 22 ноября 2022 года № на выполнение работ по устройству наружного освещения, а также акт о приемке выполненных работ № от 15 августа 2023 года по муниципальному контракту №№ от 10 августа 2022 года, подписанный подрядчиком и заказчиком.

В то же время, по информации администрации города Кирова от 28 февраля 2025 года решение суда не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда администрация города Кирова не обращалась. (л.д.33)

Требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП не были исполнены администрацией города Кирова также в сроки до 29 марта 2024 года, до 07 июня 2024 года, в связи с чем администрация города Кирова привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 07 мая 2024 года и 08 июля 2024 года.

Из содержания постановления начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по Кировской области от 07 мая 2024 года, вступившим в законную силу 21 августа 2024 года, следует, что повреждения дорожного полотна (покрытия), в том числе на участке дороги по ул.Героев Чернобыльцев с.Красное Нововятского района Кировской области, не устранены, плиты положены на разном уровне.

При таких обстоятельствах принятие 15 августа 2023 года работ заказчиком по муниципальному контракту не ставит под сомнение сведения, содержащиеся в акте о совершении исполнительных действий от 27 ноября 2024 года, о частичном неисполнении требований исполнительного документа.

Таким образом, доводы жалобы о том, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, не подтверждены материалами дела.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации города Кирова, не установлено.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания в полной мере выполнены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обоснованно не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения не позволяют прийти к выводу о его малозначительности.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 27 января 2025 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, жалобу защитника Орловой В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта