Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-6084/2016 М-6084/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-652/2017

№2-652/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Шматова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием истца заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Кирьянова Ю.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

ответчика Серовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО3, Серовой Т.И. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с иском к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО4, Серовой Т.И. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления.

В обоснование иска указал, что в ноябре-декабре 2016 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в связи с поступившим обращением администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

В ходе проведенной проверки были установлены нарушения порядка выбора управляющей организации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что собственниками помещений многоквартирного дома проводилось общее собрание по вопросу выбора в качестве управляющей компании ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» и заключения с ним договора управления многоквартирным домом не имеется.

Договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, т.е. правовые основания к заключению такого договора управления отсутствовали.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит:

- признать недействительным в силу ничтожности решение от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным в силу ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом№ по <адрес>, заключенный с ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» разместить сведения о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> на официальном сайте для раскрытия информации, которая определена федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в порядке, установленном ч.2 ст. 198 ЖК РФ;

- исключить сведения об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий <адрес>.

Истец заместитель прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьянов Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что указанный дом с 1 августа 2015 года внесен в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Волгоградской области, при этом представленный договор управления был заключен при наличии кворума на общем собрании жильцов многоквартирного дома. Считает, что доказательств нарушения порядка выбора управляющей организации суду не представлено. С иском об оспаривании решения общего собрания истец обратился с пропуском шестимесячного срока.

Ответчик Серова Т.И. в судебном заседании при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда, указав, что секретарем собрания она не была, протокол общего собрания не подписывала. Договор управления она не видела, с его условиями не знакома.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и в надлежащей форме, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, при таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается собственником помещений в многоквартирном доме на их общем собрании (ч. 2 п. 4).

В силу ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно, ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Компетенция и порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентированы статьями 44 - 48 ЖК РФ.

В силу ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (п.1).

Согласно ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п.п. 4,5).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3).

В силу п. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (п.3 ст. 48 ЖК РФ).

Положениями п. 5 ст. 48 ЖК РФ определено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Судом установлено, что на основании обращения администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда в ноябре-декабре 2016 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

При проведении проверки по факту вышеуказанного обращения было установлено следующее.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме заочного голосования, на котором, в том числе, был выбран способ управления многоквартирным домом - ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» (л.д.19-22).

На основании указанного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес> (л.д.23-25).

Из протокола общего собрания следует, что председателем собрания была избрана ФИО4, секретарем - Серова Т.И. Указанные лица были наделены полномочиями по подсчету голосов по итогам голосования общего собрания.

Общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> составляет 3302,3 кв.м.

В заочном голосовании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 1690,9 кв.м., то есть 51,2 % голосов от общего числа.

Вместе с тем, стороной ответчиков, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено надлежащих достоверных доказательств тому, что указанное собрание в форме заочного голосования было проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из письменных объяснений ФИО4 следует, что протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ она никогда не видела, его не подписывала, о проведении собрания и избрании ее председателем не знала (л.д.17).

Как следует из письменных объяснений Серовой Т.И., подтвержденных ею в ходе судебного заседания, о проведенном ДД.ММ.ГГГГ собрании собственников помещений она не знала, протокол от ДД.ММ.ГГГГ не подписывала, в качестве секретаря в собрании не участвовала (л.д.18).

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело принято к производству.

При таких обстоятельствах, поскольку суду не представлено допустимых и относимых доказательств проведения в установленном порядке общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по названному адресу, то решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в заочной форме и оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано действительным.

С учетом установленных по делу обстоятельств договор управления многоквартирным домом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном <адрес> с ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», следует признать недействительным.

Доводы представителя ответчика ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о пропуске истцом срока для обращения в суд, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственной власти в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной проверки указанных нарушений.

Из материалов дела усматривается, что прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ обращения администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, являющейся собственником квартир №, 4, 11, 19, 23, 28, 29, 30, 31 и 47 в ноябре-декабре 2016 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока с момента, когда ему стало известно о проведении собрания с указанными нарушениями.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ст. 198 ЖК РФ).

Поскольку решение о включении ДД.ММ.ГГГГ в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> принято лицензирующим органом на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, которые были признаны незаконными, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» обязанности разместить сведения о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ получение органом государственного жилищного надзора сведений о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> является основанием для исключения сведений об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО3, Серовой Т.И. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о выборе управляющей организации ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом.

Признать недействительным договор управления, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу разместить сведения о прекращении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес>.

Исключить сведения об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.В. Шматов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2017 года.

Судья С.В. Шматов